Решение Ростовского областного суда от 29 августа 2019 года №11-1018/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 11-1018/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя СПК "Верхоломовский" Беркутова С.А. на решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении председателя СПК "Верхоломовский"Беркутова С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора УГЭН Минприроды Ростовской области от 29.04.2019 председатель СПК "Верхоломовский" Беркутов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.
Решением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель СПК "Верхоломовский" Беркутов С.А. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что судьей при рассмотрении дела необоснованно не применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем решение нельзя признать обоснованным.
Беркутов С.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил снизить размер административного штрафа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 12, 14, 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечетналожение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от 24.04.2019 N 160/28.ВД.8/805/193-ГК/ПР/2019 СПК в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 осуществлялся выброс в атмосферу загрязняющих веществ 28 источниками, поставленными на государственный учет.
Поскольку выброс загрязняющих веществ осуществляется без специального разрешения, предусмотренного п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора УГЭН Минприроды Ростовской области от 29.04.2019 председатель СПК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.04.20, актом проверки от 24.04.2019, представлением об устранении нарушений в области охраны окружающей среды от 24.04.2019, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценка указанных доказательств обоснованно не вызвала сомнений у судьи районного суда.
Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку правовые условия, предусмотренные ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Поскольку каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении председателя СПК допущено не было, считаю, что оснований для отмены решения судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 годане имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу председателя СПК "Верхоломовский" Беркутова С.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка