Решение Владимирского областного суда от 26 мая 2020 года №11-101/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 11-101/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Р на решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Ширкунова Леонида Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 27 января 2020 года Ширкунов Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2020 года (указано в решении - 2019 год) вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ширкунова Л.Н. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление) просит отменить принятое по делу судьей городского суда решение, направив дело на новое рассмотрение. Анализируя требования правовых актов и доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, считает, что факт использования Ширкуновым Л.Н. земельного участка не по целевому назначению достоверно установлен. Кроме того полагает, что в зимний период земельный участок, предназначенный для огородничества, не должен использоваться, а должны приниматься меры по охране земель, не допуская их деградацию и загрязнение. Обращает внимание на опечатку в дате вынесения судебного решения.
В судебное заседание представитель административного органа не явился, Управление извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания во Владимирский областной суд не поступало, в связи с чем неявка представителя Управления не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав возражения Ширкунова Л.Н., просившего оставить без изменения судебное решение, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Постановлением должностного лица Ширкунов Л.Н. привлечен к административной ответственности за использование арендуемого им земельного участка с кадастровым номером **** расположенного по адресу: ****, площадью 400 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества без права возведения построек), не по целевому назначению, а именно: для складирования строительных материалов и для проезда грузовых машин к смежному земельному участку с кадастровым номером ****. Данные обстоятельства были выявлены 4 декабря 2019 года в ходе административного обследования объекта земельных отношений.
При этом, по мнению административного органа, факт использования Ширкуновым Л.Н. земельного участка не по назначению подтверждается достаточными доказательствами, а именно: актом от 09.12.2019г. и объяснениями Ширкунова Л.Н. от 04.12.2019г., не отрицавшего выявленное правонарушение.
Отменяя постановление о назначении административного наказания, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Ширкунова Л.Н. состава административного правонарушения, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства нецелевого использования Ширкуновым Л.Н. земельного участка.
Такой вывод судьи городского суда является обоснованным.
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому на земельных участках с разрешенным видом "Ведение огородничества" разрешается осуществлять отдых и (или) выращивать гражданами для собственных нужд сельскохозяйственные культуры; размещать хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства - фотоматериалы и акт административного обследования объекта земельных отношений от 09.12.2019г., судья городского суда правильно пришел к выводу о недоказанности факта наличия в действиях Ширкунова Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Каких-либо нормативных требований, определяющих и регулирующих обязанности владельца земельного участка с разрешенным видом "огородничество" по его содержанию в зимний период не установлено. Позиция заявителя жалобы о том, что в зимний период земельный участок, предназначенный для огородничества, не должен использоваться, являются субъективным утверждением.
Как правильно указано в судебном решении, складирование строительных материалов в зимний период не исключает возможность использовать земельный участок для ведения огородничества с наступлением весеннего периода.
Кроме того указание в жалобе на то, что Ширкуновым Л.Н. должны приниматься меры по охране земель, не допуская их деградацию и загрязнение, что не было им сделано, не может быть принято во внимание, поскольку за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена специальная ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, что в данном случае в вину Ширкунова Л.Н. вменено не было.
Таким образом, решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Вместе с тем в решении судьи городского суда допущена техническая описка в дате его вынесения - вместо 2020 года указан 2019 год. Данная ошибка является явной и очевидной опиской, которая не влияет на законность принятого по делу решения, но требует уточнения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2019 года с уточнением года его вынесения - вместо 2019 считать 2020 год, которым отменено постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Ширкунова Леонида Николаевича оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Р - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка