Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-9917/2020, А41-9197/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А41-9197/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.
судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания Брусенцовой И.В.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя по делу - ООО "ДХЛ Экспресс" - Донцова Г.Н. по доверенности от 23.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании, Морозов А.В., по доверенности от 20.12.2019,
от заинтересованного лица по делу - Шереметьевской таможни - Чикишева Е.А. по доверенности от 20.02.2020, диплом о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "ДХЛ Экспресс" и Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 29.05.2020 по делу N А41-9197/20, по заявлению ООО "ДХЛ Экспресс" к Шереметьевской таможне об оспаривании действий по направлению уведомления.
УСТАНОВИЛ:
ООО "ДХЛ Экспресс" (далее - заявитель, общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) с требованиями о признании незаконным действий по направлению уведомления от 03.02.2020 N 10005000/У2020/0000818 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней и отмене указанного уведомления.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29.05.2020 заявленные требования удовлетворены частично. Действия Шереметьевской таможни по направлению в уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней от 03.02.2020 N 10005000/У2020/0000818. признаны неправомерными. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
ООО "ДХЛ Экспресс" и Шереметьевская таможня не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобах.
Представитель ООО "ДХЛ Экспресс" и Шереметьевской таможни в судебном заседании поддержали доводы своих апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что во исполнение требований письма ГУОТОиТК ФТС России от 03.10.2019 N 04-38/61059 "О проведении проверочных мероприятий", отделом таможенных процедур и таможенного контроля Шереметьевской таможни проведена проверка соблюдения таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц с использованием вместо пассажирской таможенной декларации реестры экспресс - грузов (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 23.01.2020 N 10005000/105/230120/А0015, л.д. 82-85, приложение к акту л.д. 86-113).
По результатам таможенного контроля таможней принято Решение от 23.01.2020 N 10005000/230120/0000118 о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании, в части выпуска товаров по реестрам экспресс - грузов, без уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, сопряженной с заявлением недостоверных сведений о дате ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в части превышения необлагаемой таможенными платежами стоимостной нормы на сумму 15 064 645,51 рублей.
30.01.2020 акт таможенной проверки с приложениями, а также Решение от 23.01.2020 направлены с сопроводительным письмом от 29.01.2020 N 10-28/02647 в адрес ООО "ДХЛ - Экспресс" заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (список внутренних почтовых отправлений N 0111 от 30.01.2020). Акт и решение получены Заявителем 07.02.2020 (л.д. 114-120).
На основании Решения от 23.01.2020 N 10005000/230120/0000118, в соответствии с положениями статьи 74 Федерального закона N 289-ФЗ, посредством АИС "Ордер" таможней сформирован таможенный приходный ордер (далее - ТПО) от 27.01.2020 N 10005000/270120/ЭО-0299096 (л.д. 121).
В связи с неисполнением таможенным представителем обязанности, по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей, посредством АПС "Задолженность" ООО "ДХЛ - Экспресс" в силу пункта 3 статьи 72 Федерального закона N -289-ФЗ таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 N 10005000/У2020/0000818 на общую сумму таможенных платежей, пеней - 5 726 476,52 руб. (л.д. 6-7).
Считая действия таможни по направлению уведомления неправомерными, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных требований, что уведомление таможни нарушает предусмотренное ст. 57 Конституции РФ право платить законно установленные налоги и сборы, поскольку общество несет солидарную обязанность по уплате таможенных платежей наряду с представляемым лицом - физическим лицом, в адрес которого товары доставляются перевозчиком. Однако требование об уплате таможенных платежей в адрес физических лиц таможенным органом не направлялось.
При принятии решения о частичном удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона о таможенном регулировании выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем заполнения, в частности, корректировки таможенного приходного ордера (в случае если таможенное декларирование товаров производилось без применения декларации на товары).
Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки таможенного приходного ордера (пункт 2 части 2 статьи 74 Федерального закона о таможенном регулировании).
В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
При этом данное уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании).
Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании).
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона о таможенном регулировании таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.
Порядок заполнения таможенного приходного ордера при исчислении таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования и порядок внесения в него изменений определяются Евразийской экономической комиссией (Комиссией Таможенного союза) (часть 2 статьи 29 Федерального закона о таможенном регулировании).
В соответствии с пунктом 10.4 Порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 288 (далее - Порядок N 288), в графе 4 таможенного приходного ордера указывают сведения о плательщике - лице, у которого возникла обязанность по уплате таможенных платежей. В данной графе указывается фамилия, имя, отчество плательщика, сведения о том, является ли плательщик лицом государства - члена ЕАЭС, и индивидуальный идентификационный номер (при его наличии). Если плательщик не является лицом государства - члена ЕАЭС, либо при отсутствии сведений о его индивидуальном идентификационном номере, в графе дополнительно указываются место постоянного или временного проживания физического лица и сведения о документе, удостоверяющем личность.
Согласно пункту 19 Инструкции о применении таможенного приходного ордера, утвержденной приказом ФТС России от 25 февраля 2013 г. N 350, в случае, если уплата таможенных платежей за декларанта производится лицом, несущим солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, в графе "Плательщик" указываются сведения о декларанте и дополнительно после слов "фактический плательщик" - о лице, фактически уплачивающем платежи.
Необходимо отметить, что таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
В соответствии с частью 12 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, Процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).
В случае, если возможность направить уведомление (уточнение к уведомлению) сразу нескольким лицам, указанным в части 12 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании, отсутствует, таможенный орган направляет уведомление (уточнение к уведомлению) одному из этих лиц.
03.02.2020 на основании ТПО от 27.01.2020 N 10005000/270120/ЭО-0299096 таможенным органом сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 N 10005000/У2020/0000818 и в этот же день через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности направлено в адрес общества.
Учитывая положения пункта 2 части 2 статьи 74 Федерального закона о таможенном регулировании, а также тот факт, что ТПО составлен 27.01.2020, уведомление Шереметьевской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней направлено в адрес общества с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании.
Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС; о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению); о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность; сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно; о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов (часть 2 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании).
В силу приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Шереметьевской таможни по направлению уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.02.2020 N 10005000/У2020/0000818 являются необоснованными.
Вместе с тем довод заявителя о нарушении его прав на получение информации о причинах принятого решения и на обжалование решения таможенного органа, послужившего основанием для направления уведомления от 03.02.2020 N 10005000/У2020/0000818, не нашел своего подтверждения.
Пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном рехулировании.
Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений оформляются в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 25 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. N 1560 (зарегистрирован Минюстом России 20.11.2009, per. N 15262 (далее - Порядок N 1560), результаты проведения проверки документов и сведений оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Датой окончания проведения проверки является дата подписания указанного акта.
В случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена проверка документов и сведений, направляется копия акта проведения данной проверки (пункт 26 Порядка N 1560).
По результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, если в указанном случае ТК ЕАЭС принятие иных решений не предусмотрено, принимается решение по результатам таможенного контроля (пункт 1 части 1 статьи 218 Федерального закона о таможенном регулировании).
Решение по результатам таможенного контроля оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 3 статьи 226 Федерального закона о таможенном регулировании).
Доводя апелляционной жалобы общества не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для начисления таможенных платежей в отношении Общества стало Решение, которое до настоящего момента не обжаловано, ни в судебном ни в административном порядке.
Следовательно, судом сделан правильный вывод о том, что Уведомление, как следствие принятого Решения о нарушении таможенного законодательства и образовавшейся задолженности, сохраняет свою силу до отмены его основания, то есть Решения (стр.6 Решения суда).
Из этого следует, что таможенный представитель сохраняет право на взыскание уплаченных в счет физических лиц таможенных платежей в рамках заключенных с последними гражданскими договорами.
Судом первой инстанции обоснованно установлено, что 30.01.2020 акт таможенной проверки с приложениями, а также Решение от 23.01.2020 направлены с сопроводительным письмом от 29.01.2020 N 10-28/02647 в адрес ООО "ДХЛ - Экспресс" заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (список внутренних почтовых отправлений N 0111 от 30.01.2020). Акт и решение получены Заявителем 07.02.2020 (л.д. 114-120).
Следовательно, документы, явившиеся основанием для начисления таможенных платежей, пеней, а именно, решение таможенного органа по результатам таможенного контроля, а также копия акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств направлены Шереметьевской таможней в адрес ООО "ДХЛ-Экспресс" с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании сроков.
Требование заявителя об отмене уведомления, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В пункте 4 части 2 статьи 73 Федерального закона N -289-ФЗ законодатель указывает, что Уведомление должно содержать сведения о плательщике и (или) лице, несущем солидарную ответственность. Из этого следует, что в Уведомлении может быть указан или плательщик, или лицо несущее солидарную ответственность.
ООО "ДХЛ - Экспресс", действуя в качестве таможенного представителя, на основании пункта 5 статьи 405 Таможенного кодекса ЕАЭС, исполняет обязанность по уплате таможенных платежей солидарно с представляемым лицом - плательщиком таможенных платежей.
Согласно пункту 1 статьи 73 Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок. Отправляя Уведомление - таможенный орган извещает лицо об образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
Уведомление - это всегда следствие, образовавшейся задолженности, и его недействительность не влечет недействительность основания его составления.
Таким образом, форма Уведомления составлена в соответствии требованиям приказа ФТС России от 30.10.2018 N 1752.
Доводы апелляционных жалобы таможни не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно части 13 ст. 73 Федерального закона о таможенном регулировании в случае, если возможность направить уведомление (уточнение к уведомлению) сразу нескольким лицам, указанным в части 12 настоящей статьи, отсутствует, таможенный орган направляет уведомление (уточнение к уведомлению) одному из этих лиц.
Таможней не представлены доказательства отсутствия возможности направить уведомления всем обязанным физическим лицам. Поэтому основания для направления уведомления только в адрес общества отсутствовали.
Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционных жалоб, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 29.05.2020 по делу N А41-9197/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
М.А. Немчинова
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
