Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-9551/2020, А41-18105/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А41-18105/2020
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пивоваровой Л.В. рассмотрел апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2020 по делу N А41-18105/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Государственной компании "Автодор" (далее - ГК "Автодор", компания, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды 23.05.2019 N 50-0050-08-13-06 в размере 115 589 руб. 09 коп. за период с 24.06.2019 по 11.07.2019, неустойки в размере 23 580 руб. 17 коп. за период с 12.07.2019 по 31.01.2020.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе комитет (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что сведения об изменении категории спорных участков в ЕГРН внесены 11.07.2019 и 12.07.2019, соответственно, начисление арендной платы до указанной даты правомерно.
На основании положений части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 47 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба рассмотрена судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без вызова их в судебное заседание, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между комитетом компанией заключен договор аренды от 23.05.2019 N 50-0050-08-13-06 лесных участков:
- площадью 4,9465 га, квартал N 101, выделы 12.24, квартал N 104, выдел 5, квартал 113, выделы 1, 9, 32, с кадастровым номером 50:20:0040508:707 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества Одинцовского района Московской области, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения),
- площадью 7,2688 га, квартал 101, выдел 5, квартал 104, выдел 6, квартал 113, выдел 4, кадастровый номер 50:20:0040111:225 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества Одинцовского района Московский области, вид разрешенного использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория защитности: леса, выполняющие функции зашиты природных и иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевой и хозяйственно-бытового водоснабжения),
- площадью 1,0524 га, квартал 113, выделы 37, 40, кадастровый номер 50:20:0040111:222 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества Одинцовского района Московской области, вид разрешенного использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения",
- площадью 18,0682 га, квартал 107, выдел 13, квартал 108, выдел 13, квартал 109, выдел 19, квартал 109, выделы 14, 15, 17, 18, 20, кадастровый номер 50:20:0040111:219 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества Одинцовского района Московской области, вид разрешенного использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория защитности: леса, выполняющие функции зашиты природных и иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения),
- площадью 5,6639 га, квартал 106, выдел 6, квартал 107, выдел 13, квартал 108, выдел 1, кадастровый номер 50:20:0040111:223 Пионерскою участкового лесничества Звенигородского лесничества Одинцовскою района Московской области, вид разрешенного использовании - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовою водоснабжения),
- площадью 1,3546 га, квартал 101, выдел 25, кадастровый номер 50:20:0040111:226 Пионерскою участкового лесничества Звенигородскою лесничества Одинцовского района Московской области, вид разрешенного использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).
Договор прошел государственную регистрацию 24.06.2019.
Как указывает истец, в связи с изменением категории земель арендованного участка, срок действия указанного договора прекращен 12.07.2019.
По состоянию на 31.01.2020 у ответчика имеется задолженность по арендной плате за период с 24.06.2019 по 11.07.2019 в размере 115 589 руб. 09 коп., на которую истцом начислены пени за период с 12.07.2019 по 31.01.2020 в размере 23 580 руб. 17 коп.
Поскольку направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (части 2, 3, 4 статьи 71 ЛК РФ).
Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов (часть 1 статьи 25 ЛК РФ). На основании статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.
Пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ определено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Согласно пункту 1.3 договора лесные участки передаются арендатору с целью строительства линейного объекта.
Акт приема-передачи земельных участков подписан сторонами 23.05.2019.
В соответствии с пунктом 2.3 договора начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.
Договор аренды прошел государственную регистрацию 24.06.2019 (запись о регистрации 50:20:0040111:226-50/001/-2019-2).
С 01.09.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", в статье 11 которого предусмотрено, что одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.
При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.
Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, при государственной регистрации договора аренды лесного участка, предназначенного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, сроком более 1 года в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 341-ФЗ одновременно в ЕГРН вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории "земли транспорта" (кроме земель населенных пунктов).
Ввиду изложенного земельные участки по договору аренды с момента государственной регистрации договора перестают быть лесными.
Податель жалобы отмечает, что сведения об изменении категории спорных участков в ЕГРН внесены 11.07.2019 и 12.07.2019, соответственно, начисление арендной платы до указанной даты правомерно.
Между тем, данный довод приведен без учета указанной выше нормы, из которой фактически следует "автоматическое" (в силу закона) изменение категории земельного участка при регистрации договора аренды такого участка.
Кроме того, в обжалуемом решении судом верно учтено, что изменение категории земельных участков по договору аренды влечет за собой изменение органа, уполномоченного на распоряжение арендуемыми по договору земельными участками, находящимися в государственной собственности.
Указанная позиция также отражена в разъяснениях Минэкономразвития России от 23.01.2018 N Д23и-1704.
На основании изложенного, вопреки утверждению подателя жалобы, суд первой инстанции обоснованно указал, что в данном случае с 24.06.2019 (дата государственной регистрации договора) органом, уполномоченным на распоряжение арендуемыми по договору земельными участками, является Федеральное дорожное агентство (пп. 5.4 (10) и пп. 5.4.12 (3) п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации орт 23.07.2004 N 374).
Поскольку указанный закон вступил в силу с 01.09.2018, его действие распространяется на спорный договор аренды.
Соответственно, истец утратил полномочия арендодателя по спорному договору аренды в заявленный период.
На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных.
В силу части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.
Принимая во внимание отсутствие оснований для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным названным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, представленные подателем жалобы дополнительные доказательства не могут быть приобщены к материалам дела и не подлежат правовой оценке.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2020 по делу N А41-18105/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Л.В. Пивоварова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
