Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-9516/2020, А41-17185/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N А41-17185/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего-судьи Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ООО "Пивная Столица" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от административного органа по делу - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу - Драгунов А.В., по доверенности от 12.05.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Пивная Столица" на решение Арбитражного суда Московской области от 04.06.2020 по делу N А41-17185/20, принятое судьей Обарчуком А.А., по заявлению ООО "Пивная Столица" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Пивная Столица" (далее - заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по центральному федеральному округу (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.03.2020 N 03-19-2121-4, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Пивная Столица" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Судебное заседание проводится в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ООО "Пивная Столица", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что в ходе анализа Отчета о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 3 кварталу 2019 года должностным лицом управления выявлены нарушения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции", Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149.
В ходе анализа данных, содержащихся в ЕГАИС, выявлено нарушение обществом порядка учета алкогольной продукции при обороте в ЕГАИС, предусмотренного пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункта 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, а именно:
- сведения об отгрузке алкогольной продукции за период с 01.07.2019 г. по 30.09.2019 г. по товарно-транспортным накладным от 05.07.2019 NN 45027, 44908, 45101, от 06.07.2019 N 45277, от 12.07.2019 N 46610, от 26.07.2019 N 49876, от 27.07.2019 N 50406, от 30.07.2019 N 51044, от 12.08.2019 N 53760, от 17.08.2019 N 54954, от 28.08.2019 N 57062, от 30.08.2019 NN 58616, 58637, 58635, от 02.09.2019 N 59042, от 06.09.2019 N 60394, от 13.09.2019 N 61673, от 17.09.2019 N 62876, от 20.09.2019 N 63966, от 23.09.2019 NN 644429, 64320, 64317, от 27.09.2019 N 65355 зафиксированы в ЕГАИС с нарушением сроков фиксации;
- товарно-транспортная накладная от 28.08.2019 N 57062 зафиксирована с искажением о дате накладной.
По данному факту в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении от 21.02.2020 N 03-19/2121-2.
Для составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества извещался путем направления по юридическому адресу Извещения от 13.12.2019 N у1-ап10200/03, полученного согласно уведомления о вручении 20.12.2019 г.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.03.2020 N 03-19-2121-4 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
О времени и месте рассмотрения административного дела общество извещалось путем направления по юридическому адресу организации Определения от 21.02.2020 N 03-19/2121-3, полученного по почте 02.03.2020 г.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
Арбитражный суд Московской области, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из доказанности события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдения порядка и срока привлечения к административной ответственности.
Апелляционная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда.
В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется фиксация в ЕГАИС некорректной даты отгрузки товара по ТТН от 10.10.2019 N 67936, вместо фактической даты отгрузки "10.10.2019 г." в системе ЕГАИС обществом отражена дата отгрузки "09.10.2019 г.".
Статьей 14 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта установлена обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которые определяют порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу пункта 5.1.1. Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
Как указывает общество, некорректное отражение даты отгрузки товара в системе ЕГАИС произошло из-за технического сбоя кабинета ЕГАИС.
Кроме того, в качестве объективной стороны вменяется фиксация в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции с нарушением установленных сроков, что также образует состав вменяемого правонарушения.
Запрос на корректировку от 22.01.2020 N 1-2020 был оформлен и подан в Росалкогольрегулирование уже после выявления факта правонарушения и составления Акта проверки от 10.12.2019 N у1-а1065/08, в связи с чем, не свидетельствовал об отсутствии в деянии юридического лица субъективной стороны вменяемого правонарушения.
Таким образом, материалами дела подтверждено совершение правонарушения ООО "Пивная Столица", административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.
Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ с учетом положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые носили бы существенный характер, ответчиком не допущено.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Вопреки доводам общества, по постановлению от 24.01.2020 N 08-20/37-3ю лицензиат привлечен к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ за нарушения, допущенные в отношении иной ТТН, находящимся за пределами 3 квартала 2019 года, что образует самостоятельный состав правонарушения.
Нарушение сроков фиксация в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции в период с 01.07.2019 г. по 30.09.2019 г. обществу данным постановлением не вменялось.
С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в судебном акте и оснований не соглашаться с ними апелляционная коллегия не усматривает.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба ООО "Пивная Столица" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 04.06.2020 по делу N А41-17185/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
