Дата принятия: 18 июня 2021г.
Номер документа: 10АП-9267/2021, А41-78390/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2021 года Дело N А41-78390/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Коновалова С.А., Боровиковой С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.03.2021 по делу N А41-78390/2020.
В судебном заседании приняли участие представители:
индивидуального предпринимателя Мещеряковой Светланы Александровны: Поляк М.И. (по доверенности от 20.12.2019);
общества с ограниченной ответственностью "Ортодонт-Центр Смайлс": Стельмах И.Б. (по доверенности от 27.10.2020).
Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым требованием об обязании индивидуального предпринимателя Мещерякову Светлану Александровну (далее - ИП Мещерякова, предприниматель, ответчик) прекратить использовать нежилое помещение с кадастровым номером: 50:58:0000000:17952, расположенное в нежилом здании ТЦ "Мир" с кадастровым номером 50:58:0000000:8312, по адресу: Московская обл., г. Серпухов, ул. Красноармейская, д. 51А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0100402:540, площадью 957 кв. м, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "торговые комплексы и центры", не по целевому назначению путем прекращения деятельности ООО "Ортодонт-Центр Смайсл" в нежилом помещении.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Ортодонт-Центр Смайлс" (далее также - ООО "Ортодонт-Центр Смайлс", общество, третье лицо).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 30.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.
От ответчика и третьего лица поступили отзывы и письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность обжалуемого судебного акта.
В судебном заседании представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, администрацией проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100402:540, площадью 957 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., г. Серпухов, ул. Красноармейская, д. 51А, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "торговые комплексы и центры".
В ходе обследования выявлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства - нежилое здание ТЦ "Мир" с кадастровым номером 50:58:0000000:8312, сведения о котором внесены в ЕГРН.
В данном здании расположено нежилое помещение с кадастровым номером 50:58:0000000:17952, которое принадлежит ответчику на праве собственности. Указанное нежилое помещение передано в аренду ООО "Ортодонт-Центр Смайсл" на основании договора аренды от 01.10.2017 N 1/10 для размещения стоматологической клиники.
В обоснование иска администрация указала, что решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области N 243/28 от 20.12.2017 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области. Согласно данным Правилам земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100402:540 находится в зоне О-1 - зона делового, общественного и коммерческого назначения. Вид разрешенного использования земельного участка не позволяет размещение стоматологии, а также иных медицинских организаций.
В письме от 27.07.2020 N 1-443/1492 администрация потребовала от предпринимателя прекратить использование помещения не по целевому назначению, а затем обратилась в суд с заявленными требованиями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Так, в соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 42 названного Кодекса предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В соответствии со статьей 7 названного Кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Материалами дела подтверждается принадлежность ИП Мещеряковой на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером 50:58:0000000:17952, площадью 392, 3 кв. м расположенного по адресу: Московская обл., г. Серпухов, ул. Красноармейская, д. 51а, пом. 9, 16.
Земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100402:540, площадью 957 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., г. Серпухов, ул. Красноармейская, д. 51А, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "торговые комплексы и центры", на котором находится указанное помещение, находится в общей долевой собственности, в том числе ответчика.
Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 20.12.2017 N 243/28 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области (далее - Правила).
Согласно пункту 29 градостроительного регламента, являющегося составной частью Правил, спорный объект недвижимости расположен в зоне, обозначенной О-1 - многофункциональная общественно-деловая зона для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.
Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в зону О-1: амбулаторно-поликлиническое обслуживание; стационарное медицинское обслуживание.
Следовательно, размещение в указанном здании организации, осуществляющей медицинскую деятельность, не противоречит Правилам и соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков в зоне О-1.
Указанное подтверждено судебными актами по делу N А41-71313/2020.
Администрация в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что минимальный размер земельного участка для стационарного медицинского обслуживания составляет 10 000 кв. м, для амбулаторно-поликлинического обслуживания - 2000 кв. м, в то время как размер земельного участка с кадастровым номером: 50:58:0000000:8312, на котором расположено нежилое здание ТЦ "МИР", составляет 957 кв. м.
Между тем, договор аренды помещения между ответчиком и третьим лицом заключен 01.10.2017, в то время как указанные выше Правила землепользования и застройки 20.12.2017.
В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
В этой связи доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 30.03.2021 по делу N А41-78390/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья Л.В. Пивоварова
Судьи: С.А. Коновалов
С.В. Боровикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
