Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2020 года №10АП-9228/2020, А41-9682/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N А41-9682/2020
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Главного управления государственного строительного надзора Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 18 мая 2020 года по делу N А41-9682/20,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный Застройщик "Стрелец"
к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области
об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Специализированный Застройщик "Стрелец" (далее - заявитель, общество, ООО "СЗ "Стрелец") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Главгостройнадзор Московской области) о признании незаконным и отмене постановления от 21.01.2020 N ДС-5-0003-2020, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 мая 2020 года по делу N А41-9682/20 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, Главгостройнадзор Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.
Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения от 16.07.2019 N ДС-13-0262-2019, установлено, что ООО "Специализированный Застройщик "Стрелец" являясь застройщиком объектов долевого строительства, расположенных по адресу Московская обл., Одинцовский р-н, с. Немчиновка, ЖК "Немчиновка-Резиденц", в нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N 214-ФЗ) использовал денежные средства участников долевого строительства в сумме 196,480 млн. руб. не по целевому назначению.
Административным органом было установлено, что застройщик осуществил истребование денежных средств с АО "Росинка-Сервис" в связи с исполнением застройщиком обязательств по договору о кредитной линии N 1900/0000719 в качестве поручителя и залогодателя. Всего должником АО "Росинка-Сервис" по состоянию на 23.07.2019 возвращено 196,480 млн. руб. Капитализировано в объект 15.24 млн. руб. Остаток денежных средств, подлежащих капитализации 181,24 млн. руб.
В связи с изложенным обществу было выдано предписание от 23.07.2019 N ДС-4?0352-2019 об использовании указанных денежных средств в соответствии со статьей 18 Закона N 214-ФЗ. Для устранения нарушений установлен срок - 23.11.2019 (т. 1 л. д. 17).
В целях проверки факта исполнения вышеназванного предписания Главгостройнадзор Московской области на основании распоряжения от 04.12.2019 N ДС-13-0509-2019 провел внеплановую документарную проверку, в ходе которой было установлено, что предписание обществом не исполнено (т. 1 л. д. 99).
По факту неисполнения указанного выше предписания в отношении общества был составлен протокол от 09.01.2020 N ДС-3-0003-2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ (т. 1 л. д. 92-93).
Постановлением от 21.01.2020 N ДС-5-0003-2020 ООО "Специализированный Застройщик "Стрелец" привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб. (т. 1 л. д. 87-90).
Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Специализированный Застройщик "Стрелец" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
Частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, - влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое в рамках настоящего дела предписание признано незаконным постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2020 года по делу N А41-83536/19.
Однако арбитражный апелляционный суд установил, что постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2020 года по делу N А41-83536/19 было отменено судом кассационной инстанции, который указал, что предписание от 23.07.2019 N ДС-4?0352-2019 было выдано административным органом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии достаточных к тому оснований, соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода документам, не обладает признаками неисполнимости и не нарушает права и законные интересы ООО "СЗ "Стрелец".
Таким образом, указанное выше предписание, направленное на защиту прав и интересов участников долевого строительства, подлежало обязательному исполнению застройщиком в установленный административным органом срок, однако законные требования данного предписания заявителем исполнены не были.
Факт неисполнения ООО "СЗ "Стрелец" предписания от 23.07.2019 N ДС-4?0352-2019 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020 N ДС-3-0003-2020 и актом проверки от 09.01.2020 N ДС-13-0509-2019 (т. 1 л. д. 92-93, 97-98).
Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по исполнению вышеназванного предписания ООО "СЗ "Стрелец" суду не представило.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Санкция части 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
При изложенных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что постановление от 21.01.2020 N ДС-5-0003-2020 является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 18 мая 2020 года по делу N А41-9682/20 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Судья
Н.В. Диаковская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка