Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-9027/2020, А41-1797/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А41-1797/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ханашевича С.К.,
судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Малаховой А.А.,
при участии в заседании:
от истца, индивидуального предпринимателя Карелина Алексея Николаевича (ИНН: 502771783248, ОГРНИП: 315503100000953): Бессонова Ж.С. по доверенности N 50 АБ 3762453 от 16.12.2019,
от ответчиков:
от Государственного казенного учреждения Московской области "Региональный центр торгов" (ИНН: 5024147611, ОГРН: 1145024006577): представитель не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Ртс-Тендер" (ИНН: 7710357167, ОГРН: 1027739521666): представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного казенного учреждения Московской области "Региональный центр торгов" и индивидуального предпринимателя Карелина Алексея Николаевича на решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2020 года по делу N А41-1797/20, по иску индивидуального предпринимателя Карелина Алексея Николаевича к Государственному казенному учреждению Московской области "Региональный центр торгов", обществу с ограниченной ответственностью "Ртс-Тендер", об оспаривании торгов, проведенных 29.10.2019 (N процедуры 19821), признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Карелин Алексей Николаевич (далее - ИП Карелин А.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ртс-Тендер" (далее - ООО "Ртс-Тендер"), Государственному казенному учреждению Московской области "Региональный центр торгов" (далее - ГКУ МО "Региональный центр торгов") об оспаривании торгов, проведенных 29.10.2019 (N процедуры 19821), признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности (т.1 л.д. 3-4).
Решением Арбитражного суда Московской области от 13.05.2020 по делу N А41-1797/20 в удовлетворении иска отказано (т. 1 л.д. 143-443).
Не согласившись с решением суда, ИП Карелин А.Н. и ГКУ МО "Региональный центр торгов" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель ИП Карелин А.Н. поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Возражал против доводов апелляционной жалобы ГКУ МО "Региональный центр торгов".
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.09.2019 на официальном сайте торгов РФ www.torgi.gov.ru (N извещения 110919/6987935/10) на едином портале торгов Московской области www.torgi.mosreg.ru (N процедуры 0020019010115228), на электронной торговой площадке РТС-Тендер www.rts-tennder.ru (N процедуры 19821) было размещено информационное сообщение N ПЭ-ЭС/19-1331 о проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности городского округа Электросталь Московской области, расположенного по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Мира, д. 8. пом. 02. Организатором торгов ГКУ МО "Региональный центр торгов" на электронной площадке РТС-Тендер была размещена аукционная процедура, которой был присвоен номер 19821.
25.09.2019 истцом была подана заявка на участие.
Как указал истец, к заявке был прикреплен паспорт гражданина РФ.
08.10.2019 истцом было перечислено гарантийное обеспечение для участия в аукционе в сумме - 505 662, 90 руб.
Из искового заявления следует, что согласно информации, размещенной на электронной площадке, аукцион был назначен на 28.10.2019.
28.10.2019 информация о дне проведения аукциона была изменена на 29.10.2019. 29.10.2019 истцу на электронную почту поступило письмо следующего содержания: "Вашей заявке на участие в торгах N 19821 было отказано продавцом. Вы не допущены к участию в торгах по причине Часть 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), раздел 10 Информационного сообщения N ПЭ-ЭС/19-1331 (далее - Информационное сообщение): представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в разделе 8 Информационного сообщения или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации"".
29.10.2019 на электронную почту поступил протокол об итогах аукциона.
Не согласившись с действиями конкурсной комиссии и результатами конкурса, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем полагает, что оснований для отмены принятого по делу решения не имеется.
В пункте 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. На основании пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
В силу статьи 4 АПК РФ, статьи 11, 449 ГК РФ лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.
При этом, основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").
В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частью 2 ст. 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "РТС-тендер" является оператором электронной площадки в сети Интернет на сайте www.rts-tender.ru (далее - оператор), уполномоченный на проведение электронных закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), а также иными подзаконными нормативными правовыми актами.
Организатор торгов - ГКУ МО "Региональный центр торгов".
Обязанностью аукционной комиссии является проверка соответствия заявок на участие в аукционе формальным требованиям, сформулированным в аукционной документации.
Согласно п. 8.12 информационного сообщения N ПЭ-ЭС/19-1331 о проведении аукциона, одновременно с заявкой на участие в аукционе претенденты (участники) представляют следующие документы: п.п. 8.13.2. физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели: копии всех листов документа, удостоверяющего личность (в случае представления копии паспорта гражданина Российской Федерации необходимо в соответствии с действующим законодательством представить копии 20 (двадцати) его страниц).
В настоящем случае, как следует из представленной оператором выгрузке по всем заявкам на участие в аукционе (т. 1 л.д. 96), другие участники приложили необходимые документы в составе своих заявок, однако, в составе заявки истца какие-либо документы отсутствуют (NULL).
Вместе с тем, принимая участие в торгах, истец выражает согласие на участие в такой закупке на условиях, предусмотренных организатором в документации, принимает установленные организатором требования в полном объеме.
В настоящем случае, как подтверждается материалами дела, истец требования информационного сообщения не выполнил, в связи с чем истцу было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе.
Истцом не доказано наличие существенных нарушений при проведении аукциона, которые могли повлиять на его результаты и служить основанием для признания его недействительным.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в иске.
Доводы истца о том, что он не был извещен о переносе даты аукциона, не принимаются судом апелляционной инстанции.
Из материалов дела следует, что информационное сообщение о проведении аукциона, содержащее в том числе информацию о сроках приема заявок и дате проведения аукциона (29.10.2019), было размешено 12.09.2019 на официальном сайте торгов Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), Едином портале торгов Московской области (www.torgi.mosreg.ru), а также на сайте электронной площадки России "РТС-Тендер" (wvw.rts-tender.ru) (т. 1 л.д. 28).
Изменения в указанное информационное сообщение не вносились, в том числе в части даты проведения аукциона: 29.10,2019, что подтверждается сведениями, опубликованными на официальном сайте торгов Российской Федерации и Едином портале торгов Московской области (вкладка "Общие сведения" на www.torgi.gov.ru, раздел "Проведение торгов к и подведение итогов" на www.torgi.mosreg.ru).
Из отзыва ГКУ МО "Региональный центр торгов" на иск следует, что при заполнении сведений о дате проведения аукциона в электронной форме в разделе "Сроки и пояснения" на официальном сайте электронной площадки России "РТС-Тендер" была допущена техническая ошибка, которая в дальнейшем была устранена, и все заинтересованные лица имели возможность ознакомиться с обновленной информацией на официальном сайте электронной площадки России "РТС-Тендер" до даты проведения аукциона.
Запросов на разъяснение положений информационного сообщения ни от истца, ни от иных участников аукциона не поступало. Доказательств обратного не представлено.
Кроме того, судом апелляционной инстанции учитывается, что истец в своем исковом заявлении подтверждает, что он увидел на сайте электронной площадки России "РТС-Тендер" уточненную дату- 29.10.2019, что свидетельствует о том, что истец был уведомлен о дате проведения аукциона.
Таким образом, исправление указанной технической ошибки не повлияло на порядок проведения торгов.
Доводы ИП Карелина А.Н., изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
В апелляционной жалобе ГКУ МО "Региональный центр торгов" указывает, что суд первой инстанции неправомерно указал в решении, что к поданной истцом заявке на участие в аукционе был прикреплен полный паспорт гражданина РФ.
Арбитражный апелляционный суд полагает обоснованным указанный довод ГКУ МО "Региональный центр торгов", поскольку указанный вывод суда первой инстанции не подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, апелляционная коллегия полагает, что это не привело к принятию неправильного судебного акта, в связи с чем не может служить основанием к его отмене.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2020 года по делу N А41-1797/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.К. Ханашевич
Судьи
Л.Н. Иванова
М.В. Игнахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
