Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-6913/2020, А41-172/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N А41-172/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,
судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.03.2020 по делу N А41-172/20 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Технос" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании, третьи лица: администрация городского округа Солнечногорск Московской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Московской области
при участии в заседании:
от ООО "Технос" - Карасев Н.В. по доверенности от 03.12.2019,
от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,
от администрации городского округа Солнечногорск Московской области - извещена, представитель не явился,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" - извещено, представитель не явился,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Технос" (далее - ООО "Технос", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленный уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 24.10.2019 N 50/009/008/2019-8828; обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Технос" земельным участком, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Елино, общей площадью 5 000 кв.м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для складских помещений", кадастровый номер 50:09:0060510:64.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа Солнечногорск Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19.03.2020 по делу N А41-172/20 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей Управление Росреестра по Московской области и третьих лиц.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
17.07.1995 в соответствии с постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области N 1808/17 ТОО "Технос" отведен земельный участок площадью 0,5 га под размещение складских помещений в районе д. Елино.
Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 13.11.1995 года N 3005/27 утверждены границы земельного участка общей площадью 0,5 га, отведенного ТОО "Технос" под размещение складских помещений.
На основании указанных постановлений 26.06.1997 ООО "Технос" выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в бессрочном (постоянном) пользовании общества находится земельный участок площадью 0,5 га.
14.11.2012 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060510:64, общей площадью 5000 кв.м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Елино.
Общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Технос" на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060510:64.
Уведомлением от 16.04.2019 N 50-50/009-50/009/008/2019-8828 Управление Росреестра по Московской области сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что регистрирующим органом направлен запрос в органы местного самоуправления с просьбой предоставить информацию о наличии ранее возникших прав общества на земельный участок.
Уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 24.10.2019 N 50/009/008/2019-8828 заинтересованное лицо сообщило заявителю об отказе в осуществлении государственной регистрации, в связи с тем, что органом местного самоуправления не была представлена запрашиваемая информация.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из уведомлений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации основанием для отказа в государственной регистрации явилось то, что органом местного самоуправления не представлена информация о ранее возникших правах у общества на спорный земельный участок.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Из материалов дела следует, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060510:64 осуществлялась на основании Межевого плана от 22.08.2012, подготовленного, в том числе в соответствии с постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 13.11.1995 N 3005/27 "Об утверждении границ земельного участка, отведенного ТОО "Технос" под размещение складских помещений, что подтверждается кадастровым делом в отношении земельного участка, представленного в материалы дела.
В кадастровом деле также содержится свидетельство на право бессрочного (постоянного) от 26.06.1997.
Указанные документы имелись в распоряжении Управления Росреестра по Московской области, в связи с чем, заинтересованное лицо обязано было осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования общества в отношении спорного земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявленный вид регистрируемого права не предусмотрен действующим законодательством, а также что на общество возложена обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка или приобрести земельный участок в собственность до 1 июля 2012 г., отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.
Действительно, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Однако указанные положения были введены после предоставления спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу ч. 9 ст. 3 Закона N 137-ФЗ Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Действительно, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).
В силу ч. 5 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных подпунктом 7 п. 2 ст. 39.3, подпунктом 11 п. 2 ст. 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.
Вместе с тем, в данном случае целью обращения заявителя в Управление Росреестра по Московской области являлось внесение в ЕГРН записи о государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользовании общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060510:64, в соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ.
Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060510:64 возникло на основании Актов, датированных 1995 г., и Свидетельства от 26.06.1997, указанное право является ранее возникшим и подлежит регистрации в порядке ст. 69 Закона N 218-ФЗ. При этом норма ч. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ не является основанием для отказа в такой регистрации.
На основании изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что требования о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд первой инстанции правомерно обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрационные действия по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Технос" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060510:64.
Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.03.2020 по делу N А41-172/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.А. Панкратьева
Судьи
Н.В. Диаковская
П.А. Иевлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
