Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-6774/2020, А41-99839/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N А41-99839/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего-судьи Иевлева П.А.,
судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - АО "Санте Медикал Системс" - Некрасова А.С., по доверенности от 10.10.2019,
от заинтересованного лица по делу - Шереметьевской таможни - Дунаев А.В., по доверенности от 05.03.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Санте Медикал Системс" на решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2020 по делу N А41-99839/19, принятое судьей Криворучко Е.С., по заявлению АО "Санте Медикал Системс" к Шереметьевской таможне о признании незаконным и отмене решения в части и обязании,
УСТАНОВИЛ:
АО "Санте Медикал Системс" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), с требованием о признании незаконным и отмене решения от 14.08.2019 N 19-23/26228 о внесении изменений, в части отказа в корректировке деклараций на товары и возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 199 252 руб. 23 коп., из которых НДС в размере 780 235 руб. 11 коп., таможенная пошлина 419 017 руб. 12 коп. по ДТ N 10005022/211216/0089095, N 10005022/030717/0048492, N 10005022/191217/0101504, N 10005030/010419/0043942, N 10005022/290916/0064298 и обязании возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей в сумме 1 199 252 руб. 23 коп., из которых НДС в сумме 780 235 руб. 11 коп., таможенная пошлина 419 017 руб. 12 коп.
Решением Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, АО "Санте Медикал Системс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель АО "Санте Медикал Системс" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Шереметьевской таможни в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции.
АО "Санте Медикал Системе" (ранее ЗАО "Санте Медикал Системе") ввезло на таможенную территорию Российской Федерации медицинские изделия производства "Иномед Медицинтехник Гмбх", Германия: Нейромонитор интраоперационный ISIS с принадлежностями.
В целях таможенного оформления таможенному органу Заявителем были представлены декларации на товары (ДТ): ДТ N 10005022/211216/0089095, N 10005022/030717/0048492, N 10005022/191217/0101504, N 10005030/010419/0043942, N 10005022/290916/0064298 с приложением соответствующего регистрационного удостоверения и декларации о соответствии товара.
При ввозе льготы не заявлены, НДС полностью уплачен, льготы не заявлены.
Спорные товары выпущены для внутреннего потребления с применением таможенных платежей 29.09.2016, 20.12.202016, 03.07.2017, 19.12.2017, 01.04.2019.
Общество обратилось с заявлением о корректировке сведений на товар, отраженный в указанных ДТ, с целью применения льготы в виде освобождения от уплаты НДС, а также соответствующих ввозных ставок, приложив корректировочные таможенные декларации.
Письмом от 14.08.2019 N 19-23/26228 таможенный орган отказал во внесении изменений в декларации на товар и возврате таможенных платежей, указав на отсутствие оснований для внесения изменений, поскольку классификационный код в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС заявлен верно, в связи с чем внести изменения в данные ДТ, в части изменения первоначально заявленного классификационного кода товаров по указанным ДТ, является необоснованным и не представляется возможным.
Не согласившись с решением таможенного органа, изложенным в письме от, 14.08.2019 N 19-23/26228 заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных требований, что замена кодов ОКП на ОКПД 2, связана с тем, что коды ОКП утратили с 01.01.2017 силу, в связи с чем необходимо приведение классификации указанного товара в соответствие с действующим ОКПД 2, так как без такого приведения в соответствие существует противоречие, которое заключается в юридических последствиях, выраженных, прежде всего, в отсутствии возможности и основания для освобождения от налогообложения ввоза и реализации на территории Российской Федерации медицинских товаров в соответствии со статьями 150 и 149 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в прилагаемых к ДТ документах имеется регистрационное удостоверение и декларация о соответствии, подробная техническая документация (паспорт, руководство по эксплуатации), содержащая информацию о конструкторских особенностях, комплектации, функциональных возможностях и назначении, принципе и способе работы прибора, отсутствует. Суд также обратил внимание на непредставление заявителем указанных документов в материалы дела и на обозрение суда. Довод таможни, что классификационный код в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС при декларировании заявлен верно, в связи с чем внесение изменений в данные ДТ, в части изменения первоначально заявленного классификационного кода товаров по указанным ДТ, является необоснованным и не представляется возможным, признается судом обоснованным. В ДТ и приложенных к обращению КДТ указано регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/09964 от 26.07.2011, код ОКП 944180. Однако в КДТ по ДТ NN 10005022/030717/0048492 (товар 1), 10005030/010419/0043942 (товар 1, 2), приложенным к обращению, в графе 31 заявлен код 26.60.12.129 согласно ОКПД 2, подтверждающие документы которого отсутствуют. Учитывая изложенное, основания для внесения изменений в графу 31 указанных товаров отсутствуют. Судом также принято замечание таможни, что в обращении АО "Санте Медикал Системе" о внесении изменений от 01.07.2019 N 245 некорректно указан номер ДТ N 10005022/010419/0043942 вместо ДТN 10005030/010419/0043942.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции связаны с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.
При этом согласно тому же подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).
Согласно пункту 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники; протезноортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень). Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).
Как указывалось ранее, Обществом на территорию Российской Федерации ввозились товары: "принадлежности к нейромонитору интраоперационному ISIS (код ОКП 94 4180, код ТН ВЭД 9018191000) по ДТ N 10005022/211216/0089095, N 10005022/030717/0048492, N 10005022/191217/0101504, N 10005030/010419/0043942, N 10005022/290916/0064298. При декларировании товаров заявителем к ДТ было приложено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 26.07.2011 г. N ФСЗ 2011/09964 и декларация о соответствии от 27.09.2016г. N РОСС DE.ИМ41.Д07101.
Из содержания регистрационного удостоверения и декларации о соответствии следует, что спорные товары классифицированы по коду 9018 19 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеют код ОКП 94 4180.
Согласно объяснениям общества указанный код соответствует коду ОКПД 2 26.60.12.129. Вопреки выводам суда первой инстанции, данное обстоятельство таможней не опровергнуто.
Согласно ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Таможенным органом не доказано, что код ОКП 94 4180. не соответствует коду ОКПД 2 26.60.12.129.
Укзанные коды (ТН ВЭД ЕАЭС 9018 19 840 9 и ОКПД 2 26.60.12.129) соотносится с медицинскими изделиями, указанными в п. 9 раздела 1 Перечня "Приборы для функциональной диагностики измерительные 94 4100 (комплексы аппаратуры для передачи электрокардиограмм по телефонному каналу; кардиокомплексы; приборы для измерения биоэлектрических потенциалов; средства измерения массы, силы, энергии, линейных и угловых величин, температуры; приборы для измерения давления; приборы для измерения частоты, скорости, ускорения, временных интервалов и перемещений; приборы для исследования звуковых колебаний в органах человека; приборы для измерения объема и газового состава вдыхаемого и выдыхаемого воздуха и крови; генераторы сигналов диагностические; измерительные установки, комплексы, сигнализаторы, регистраторы, индикаторы).
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которыми утверждена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на "медицинское изделие". Как разъяснено в Письмах Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07, от 28.12.2016 N 01-63680/16 действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).
Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.
Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 N 301-КГ18-137, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2019г. по делу N А41-12037/19
В данном случае, задекларированный Обществом товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость, в связи с чем общество имело право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара. Следовательно, отказ таможенного органа о внесении изменений в ДТ, после выпуска товаров не соответствует требованиям таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку отказ во внесении изменений в спорную декларацию повлек нарушение права Общества на внесение изменений в части применения льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, то в целях устранения нарушения прав и законных интересов Общества, данное нарушенное право подлежит восстановлению в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ путем обязания таможни внести соответствующие изменения в декларации на товары.
Кроме того, 01.07.2019г. общество обратилось с заявлением N исх. 245 о возврате излишне уплаченной суммы НДС в размере 780 235 руб. 11 коп. и таможенной пошлины в размере 419 017 руб. 12 коп.
Согласно п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.
Поскольку из представленных Обществом заявлений и приложенных к нему документов возможность для внесения изменений в декларации имеется, заявителем указаны какие именно графы ДТ необходимо скорректировать, то в целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, апелляционный суд считает, что требование заявителя об обязании Шереметьевской таможни возвратить АО "Санте Медикал Систем" излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 780 235 рублей 11 копеек и таможенную пошлину в размере 419 017 рублей 12 копеек. подлежит удовлетворению.
Таможней не приведены доводы и доказательства, опровергающие размер данных сумм.
Судебные расходы по государственной пошлине относятся на таможню на основании статья 110 АПК РФ.
Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2020 подлежит отмене, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 11.03.2020 по делу N А41-99839/19 отменить.
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Шереметьевской таможни, изложенное в письме от 14.08.2019 N 19-23/26228, вынесенное по заявлению от 01.07.2019 N 245.
Обязать Шереметьевскую таможню внести изменения и дополнения, указанные в заявлении АО "Санте Медикал Системс" от 01.07.2019 N 245 в отношении товаров, заявленных в ДТ N N10005022/211216/0089095, 10005022/030717/0048492, 10005022/191217/0101504, 10005030/010419/0043942, 10005022/290916/0064298.
Обязать Шереметьевскую таможню возвратить АО "Санте Медикал Системс" излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 1 199 252 руб. 23 коп., в том числе: НДС в размере 780 235 руб. 11 коп., таможенную пошлину в размере 419 017 руб. 12 коп.
Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу АО "Санте Медикал Системс" 4 500 руб. расходов по госпошлине.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
М.А. Немчинова
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
