Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2020 года №10АП-6453/2020, А41-105093/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N А41-105093/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего-судьи Иевлева П.А.,
судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ООО "Серебряная капля" - Ветлужских Э.А., по доверенности от 11.11.2019 (представитель участвует в судебном заседании посредством веб-конференции);
от заинтересованного лица по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен,
от третьего лица по делу - ООО "Серебряная капля" - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13.03.2020 по делу N А41-105093/19, принятое судьей Новиковой Е. М., по заявлению ООО "Серебряная капля" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения, третье лицо - ООО "Серебряная капля",
УСТАНОВИЛ:
ООО "Серебряная капля" (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями, с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.10.2019 N 50-0-1-295/3001/2019-1819 и N 50/036/008/2018-5497 и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 20.09.2019 N МО-19/РКФ-349477 в отношении сооружения - разведочно-эксплуатационная скважина на воду N И-1 по адресу: Московская область, г. Озеры, ул. Весенняя, на земельном участке с кадастровым номером: 50:36:0010214:3; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить сооружение на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право долевой собственности на объект недвижимости.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2020 по делу N А41-105093/19 заявленные требования удовлетворены.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Серебряная капля" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ООО "Серебряная капля", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ООО "Серебряная капля" (далее по тексту "Общество") является собственником объекта недвижимости: завод по производству и розливу безалкогольных напитков, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 1571,2 кв. м, инв.N 183:058-2699, лит.Б, адрес объекта: Московская область, г. Озеры, ул. Весенняя, д. 16., кадастровый номер 50:36:0000000:2255.
Объект недвижимости расположен на земельном участке, кадастровый номер: 50:36:0010214:3.
Кроме того, на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости: сооружение (наименование объекта недвижимости - разведочно-эксплуатационная скважина на воду N И-1), расположенное по адресу: Московская обл.. г. Озеры, ул. Весенняя.
Вышеуказанное сооружение является сооружением вспомогательного использования, которое предназначено для обслуживания основного здания - завода по производству и розливу безалкогольных напитков.
12.12.2018 ООО "Серебряная капля" (ИНН 5022043790) и ООО "Серебряная капля" (ИНН 4321006442) направили в Управление Росреестра по Московской области заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права долевой собственности на объект недвижимости: сооружение, расположенное по адресу: Московская обл., г. Озеры, ул. Весенняя, документы на государственную регистрацию.
В ответ на заявление государственный регистратор направил Уведомление от 20.12.2018 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на срок до 20 марта 2019 г.
В Уведомлении указывалось, что заявителям необходимо представить:
технический план, который будет содержать сведения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
23.01.2019 заявителями представлены дополнительные документы для проведения регистрации на сооружение (вх.50-0-1-295/3001/2019-155 от 23.01.2019).
Однако, 07.02.2019 государственный регистратор направляет Уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
В Уведомлении от 07.02.2019 указывается, что в электронном техническом плане содержатся противоречивые сведения в части указания кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, со сведениями, содержащимися в ЕГРН и заявителям необходимо представить:
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права;
иные документы, предусмотренные законом.
В связи с необходимостью устранения замечаний, указанных в Уведомлении о приостановлении от 20.12.2018, и в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона о регистрации заявители направили в Управление Росреестра по Московской области заявление о приостановлении государственной регистрации права на срок до 20.06.2019.
Таким образом, 20.03.2019 государственный регистратор принял решение об отказе в постановке сооружения на государственный кадастровый учет.
Заявители устранили замечания, которые указывались в уведомлениях государственного регистратора и 11.06.2019 вновь направили заявление о постановке на государственный кадастровый учет сооружения (вх.50-0-1-295/3001/2019-1819), при этом приложили к заявлению не только вновь собранные для регистрации документы, которые ранее не были возвращены, но и письмо из Администрации Городского округа Озеры о том, что сооружение является сооружением вспомогательного использования, которое предназначено для обслуживания основного здания - завода по производству и розливу безалкогольных напитков, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 1571,2 кв. м, инв.N 183:058-2699, лит.Б, адрес объекта: Московская область, г. Озеры, ул. Весенняя, д. 16, кадастровый номер 50:36:0000000:2255.
Кроме того, заявители направили заявление о продлении срока о приостановлении государственной регистрации права на срок шесть месяцев, при этом в информационной базе многофункционального центра, через который подавались заявителями документы на государственную регистрацию, содержатся сведения о том, что в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - сооружение отказано, а документы возвращены заявителю.
Между тем, заявители не получали не только сам документ об отказе в регистрации прав, но и документы, предоставляемые при подаче заявления, в том числе диск, на котором содержится технический план в электронном виде, со слов специалистов МФЦ на 18.09.2019, в базе МФЦ дело за N 50-0-1-295/3001/2018-3900 (N 50-50/036-50/036/008/2018-5497 - номер при первичной подаче 12.12.2018 закрыто по истечении срока приостановления и документы возвращены заявителям.
Вместе с тем, заявители не получали оригиналы документов представленные при подаче заявления на регистрацию права 12.12.2018.
В ответ на заявление от 11.06.2019 о постановке на государственный кадастровый учет сооружения государственный регистратор вновь приостанавливает государственную регистрацию постановки на кадастровый учет сооружения на срок до 20.09.2019, ссылаясь на отсутствие среди представленных документов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - Уведомление от 20.06.2019 о приостановлении регистрации постановки на кадастровый учет до 20.09.2019.
16.09.2019 заявители представляют дополнительные документы (вх.50-0-1-295/3001/2019-2846), а именно: письмо из Министерства жилищной политики Московской области от 16.08.2019 N 13исх-14298 и просят снять приостановление государственного кадастрового учета сооружения. В данном письме разъясняется, что на сооружение заявителя выдача разрешительной документации не требуется.
18.09.2019 государственный регистратор направляет Уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с отсутствием документа, подтверждающего ввод сооружения в эксплуатацию.
03.10.2019 Общество обращается с письмом-претензией в Управление Росреестра по Московской области с требованием обосновать отказ в постановке объекта на кадастровый учет и отказ в регистрации права.
В ответ на данное обращение Управление Росреестра по Московской области направляет письмо от 24.10.2019, в котором просит для регистрации представить очередной новый документ, который ранее не запрашивался, а именно: надлежащим образом удостоверенный технический проект разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
Учитывая изложенное, Заявитель, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Отношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.
Положениями пункта 3 части 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации права, договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18, частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Данные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон и определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
В соответствии с ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В соответствии с ст. 23.2. Закона Российской Федерации "О недрах" Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод. которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с п. 19. Приказа Минприроды России от 14.06.2016 N 352 (ред. от 29.05.2018) "Об утверждении Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых" проектная документация на проведение работ по геологическому изучению недр, финансируемых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, при осуществлении пользования недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами, утверждается уполномоченным представителем пользователя недр и заверяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, предусмотренной частью четвертой статьи 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
В соответствии с частью 4 ст. 36.1 Закона "О недрах" работы по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.
Общество имеет лицензию на эксплуатацию сооружения, а объем добычи подземных вод составляет не более 100 кубических метров в сутки.
Общество имеет утвержденный Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 29.12.2017 N 886-РМ проект организации зон санитарной охраны разведочно-эксплуатационной скважины Общества.
Кроме того, Общество имеет Положительное экспертное заключение от 20.01.2016 г. N 009-02-19/2016, выданное ФБУ "Росгеолэкспертиза" Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по проекту Общества на производство работ по объекту.
Как следует из письма Администрации Городского округа Озеры сооружение является сооружением вспомогательного использования, которое предназначено для обслуживания основного здания - завода по производству и розливу безалкогольных напитков, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 1571,2 кв. м, инв.N 183:058-2699, лит.Б, адрес объекта: Московская область, г. Озеры, ул. Весенняя, д. 16, кадастровый номер 50:36:0000000:2255.
Объект недвижимости расположен на земельном участке, кадастровый номер: 50:36:0010214:3.
Сооружение построено Обществом в соответствии с установленными требованиями, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию указанного объекта в соответствии с нормами (ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55) Градостроительного кодекса РФ не требуется.
Соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Таким образом, Заявителем представлен полный пакет документов для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении сооружения - разведочно-эксплуатационная скважина на воду N И-1 по адресу: Московская область, г. Озеры, ул. Весенняя, на земельном участке с кадастровым номером: 50:36:0010214:3.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом представлены доказательства наличия у него права собственности на основной объект - завод (т. 1 л. д. 30), также представлены доказательства, что скважина является вспомогательным объектом (т. 1 л. д. 86) и доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении спорного вспомогательного объекта не требуется представлять разрешение на ввод в эксплуатацию (т. 1 л. д. 87-88).
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 13.03.2020 по делу N А41-105093/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
М.А. Немчинова
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка