Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-5558/2020, А41-111033/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А41-111033/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего-судьи Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ООО "Ведас" - Кирина О.С., по доверенности от 10.09.2020,
от административного органа по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области - Ющенко В.В., по доверенности от 16.12.2019, Ганжа Г.В., по доверенности от 16.12.2019,
от административного органа по делу - Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - Ганжа Г.В., по доверенности от 16.12.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ведас" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.03.2020 по делу N А41-111033/19, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению ООО "Ведас" к Комитету лесного хозяйства Московской области, Пушкинскому межрайонному территориальному отделу лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Ведас" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - административный орган, комитет) об оспаривании постановления от 24.12.2019 года N 12-357/2019.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.03.2020 постановление от 24.12.2019 года N 12-357/2019, принятое Комитетом лесного хозяйства Московской области в отношении ООО "Ведас", изменено в части назначенного наказания, заменен штраф в размере 250 000 руб. на штраф в размере 200 000 руб.
ООО "Ведас" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель ООО "Ведас" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители Комитета лесного хозяйства Московской области, Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных объяснениях, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ООО "Ведас" является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, Кудиновский с.о., дер. Тимохово, ул. Совхозная, д. 27, кадастровый номер 50:16:0604097:0001.
30.10.2019 помощником участкового лесничего Кудиновского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" при патрулировании территории лесного фонда, маршрута N 13 в составе земель лесного фонда в выделах 11, 21 квартала 29 Кудиновского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи д. Тимохово, выявлен факт нарушения лесного законодательства - факт самовольного занятия (использования) земель лесного фонда, а именно: лесной участок площадью 350 кв. м огорожен металлическим не просматриваемым забором из профиля и присоединен к земельному участку с кадастровым номером 50:16:0604097:1 и включен в общую площадь участка.
Проход и проезд на указанный лесной участок возможен только через КПП охраны с территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0604097:1, Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0604097:1 является ООО "Ведас". Категория лесов - защитные. Разрешительные документы на использование земель лесного фонда в квартале 29 выделах N 11,21, не выдавались.
20.11.2019 помощником участкового лесничего Кудиновского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" в отношении ООО "Ведас" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.
24.12.2019 должностным лицом Комитета вынесено постановление N 12-357/2019, согласно которому ООО "Ведас" признано виновным и привлечено к ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 71 ЛК РФ лесные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании: решения уполномоченных органов в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Действия, связанные с самовольным занятием лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ.
Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.
Под использованием лесных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей (виды использования определены в статье 25 ЛК РФ) без специальных разрешений на использование указанных участков понимается осуществление указанных действий при отсутствии разрешительной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что заявителем самовольно занят участок лесного фонда, разрешительные документы не представлены.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела заявителем не представлено.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, судом установлено.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом установлена и полностью подтверждается материалами дела.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением процессуальных требований, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку имеется факт несоответствия фактических границ земельного участка, используемого Заявителем, границам, отраженным в Публичной кадастровой карте (Фото стр.12, 13 том 2). Металлический непросматриваемый забор из профиля, которым огорожена территория Заявителя, выступает за пределы границ, установленных Публичной кадастровой картой, и захватывает территорию лесного фонда общей площадью 350 кв. м, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении N 12-357/2019 и образует субъективную сторону правонарушения (Фото стр. 14-19 том 2).
Таким образом, общество фактически использует земельный участок, площадь которого выходит за границы землевладения, границы которого указаны в ЕГРН.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 12.03.2020 по делу N А41-111033/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
