Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-5022/2020, А41-39765/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N А41-39765/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,
при участии в заседании:
от истца: Коровкин В.А., доверенность от 09.01.2020,
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск на решение Арбитражного суда Московской области от 13.02.2020 по делу N А41-39765/19, по заявлению ООО "ФЕНИКС" к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Московской области, администрация городского округа Егорьевск, Министерство сельского хозяйства и продовольствия МО, ФГБУ "Спецмелиоводхоз", Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, о признании незаконным решения от 28.01.2019г. N 140-01-005исх/521.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ФЕНИКС" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск Московской области (далее - заинтересованное лицо, Комитет) с требованиями:
- признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск от 28.01.2019г. N 140-01-005исх/521.
- обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ООО "Феникс" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040302:1699.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, администрация городского округа Егорьевск, Министерство сельского хозяйства и продовольствия МО, ФГБУ "Спецмелиоводхоз", Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13.02.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика истца возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание - коровник, кадастровый номер 50:30:0040301:1067, общей площадью 2 134,8 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район, д. Холмы, д. 9А, что подтверждается выпиской из ЕГРН (запись о государственной регистрации от 10.08.2004 N 50-01/30-12/2004-452).
Указанное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040302:1699, общей площадью 11 027 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - животноводство. Данный земельный участок относится к землям государственная собственность на которые не разграничена.
30.11.2018 общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040302:1699.
28.01.2019 Комитетом по результатам рассмотрения заявления общества о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040302:1699 было вынесено Решение об отказе в предоставлении услуги на основании пункта 6 ст. 39.16 ЗК РФ и пункта 13.2.25 раздела 13 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 N 1816, а также на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области N 3-3 от 16.01.2019.
Основанием для отказа Комитетом указано отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги приведено отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок в установленном законом порядке, ввиду чего принятие решения по данному вопросу может затронуть права третьих лиц.
Полагая отказ Комитета незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.
Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.
В соответствии с части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В силу п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;
- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" установлено, что с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов и поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В тоже время Законом Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" установлено, что органы местного самоуправления городских округов с 01.01.2015 наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.
При этом осуществление данных полномочий производится только при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3 статьи 2 Закона N 107/2014-ОЗ).
Законом Московской области от 10.11.2015 N 191/2015-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными и государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов, наделены соответственно органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В силу пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ.
В пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ перечислен перечь сведений, подлежащих указанию в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 39.17 ЗК РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 6 статьи 39.17 ЗК РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 ЗК РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Из материалов дела следует, что общество, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложило полный комплект документов, необходимый для заключения договора купли-продажи земельного участка.
Отказ Комитета в предоставлении услуги был принят на основании, предусмотренном подпунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ, исходя из заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 11.12.2018, согласно которому спорный земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне промышленных, коммунально- складских предприятий и кладбищ, а также частично расположен в зоне мелиорируемых земель. Таким образом, заинтересованное лицо пришло к выводу, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Кроме того, согласно Акту обследования N 1 спорного земельного участка от 09.01.2019, на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0040302:1699, помимо зарегистрированного в установленном порядке здания с кадастровым номером 50:30:0040301:1067, расположены и другие нежилые здания, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют. Тем самым, Комитет полагает, что предоставление спорного земельного участка в собственность заявителю может повлечь нарушение прав и законных интересов иных возможных владельцев объектов недвижимого имущества расположенных в границах данного земельного участка.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, не принимается апелляционным судом по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На основании договора купли-продажи от 16.07.2004, заключенного между товариществом на вере "Селиваниха-Шелухин и компания" и заявителем, обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание - коровник, кадастровый номер50:30:0040301:1067, общей площадью 2 134,8 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район, д. Холмы, д. 9А, что подтверждается выпиской из ЕГРН (запись о государственной регистрации от 10.08.2004 N 50-01/30-12/2004-452). Доказательств оспаривания сделки или регистрации права заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
Таким образом, указанный довод жалобы опровергается материалами дела.
Кроме того, суду апелляционной инстанции заявителем представлен заключение кадастрового инженера Трунова К.С. от 31.03.2020, согласно которому на обследуемом спорном земельном участке расположено лишь здание с КН 50:30:0040301:1067, других зданий в границах земельного участка не обнаружено. Как следует из схемы расположения здания на земельном участке, оно имеет сложную конфигурацию, что могло повлечь ошибочный вывод комитета о нахождении на земельном участке других зданий (сооружений).
В статье 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В частности, в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельного участка может быть отказано в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Как следует из пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
2) из состава земель лесного фонда;
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко- культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями- заповедниками;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно- территориальных образований;
7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Комитет не представил доказательств наличия вышеперечисленных оснований для изъятия спорного земельного участка.
Расположение земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040302:1699 в санитарно-защитной зоне промышленных, коммунально-складских предприятий и кладбищ не является основанием для его ограничения в гражданском обороте.
Довод заинтересованного лица о частичном расположении испрашиваемого земельного участка в зоне мелиорируемых земель несостоятелен в связи со следующим.
Мелиоративными системами признаются комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абзац 6 статьи 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4- ФЗ "О мелиорации земель").
В соответствии с абзацем 1 статьи 20 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.
В соответствии со статьей 10 ФЗ N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно пункту 4 статьи 79 ЗК РФ, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно| производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 N 1233/43 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области", Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.
Из письменных пояснений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области представленных в материалы дела следует, что спорный земельный участок находится вне земель с мелиоративной системой, иной информацией третье лицо не располагает.
ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в отзыве указывает, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
Таким образом, доказательств того, что в настоящее время на спорном земельном участке расположена мелиоративная система, Комитетом в материалы дела не представлено.
Определением Арбитражного суда Московской области от 08 ноября 2019 года назначена судебная экспертиза по настоящему делу, ее проведение поручено эксперту ООО "Геострой-Проект" Лукину Евгению Витальевичу со сроком проведения экспертизы 30 календарных дней.
На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:
- определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания производственного назначения (коровник), 1 -этажное кадастровый номер 50:30:0040301:1067, общей площадью 2134,8 кв.м., инв.N 14-1261 лит.Б, расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район, дер. Холмы, д. 9а.
По результатам проведенного экспертного исследования экспертом сделан вывод о том, что площадь земельного участка для эксплуатации производственного назначения (коровник), 1-этажное, кадастровый номер 50:30:0040301:1067, общей площадью 2 134,8 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район, д. Холмы, д. 9А, необходима 9900-12370 кв.м., что составляет в среднем 11 135 кв.м.
Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 11027 +/- 74 кв.м., что соответствует среднему нормативному значению необходимой площади согласно Методическим рекомендациям по технологическому проектированию ферм крупного рогатого скота крестьянских (фермерских) хозяйств РД-АПК N 1.10.01.03-12, утв. 06.07.2012 Минсельхозом России.
Заинтересованным лицом возражений относительно выводов экспертного заключения не заявлено, ходатайства о назначении дополнительном или повторной экспертизы им не заявлялись.
Указанное экспертное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Заинтересованное лицо в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ не представило ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность общества.
Таким образом, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из гражданского оборота, либо ограничен в гражданском обороте, суд первой инстанции пришёл к обоснованному мнению, что заявленные требования о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск от 28.01.2019 N 140-01-005исх/521 подлежат удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав общества, в соответствии с заявленными требованиями, суд первой инстанции правомерно обязал Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск осуществить подготовку договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040302:1699, направить подписанный Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск в трех экземплярах договор в адрес ООО "Феникс".
Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 13.02.2020 по делу N А41-39765/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Н. Виткалова
Судьи
Л.В. Пивоварова
В.Н. Семушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
