Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-4859/2020, А41-101939/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А41-101939/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,
при участии в заседании:
от Комитета лесного хозяйства Московской области: Махарадзе М.А., по доверенности от 16.09.2019;
от АО "Московская областная энергосетевая компания": Непряхин А.П., по доверенности от 17.12.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2020 года по делу N А41-101939/19 по заявлению Акционерного общества "Московская областная энергосетевая компания" к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Московская областная энергосетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):
- решение Комитета лесного хозяйства Московской области об отказе выдать разрешение на размещение на земельном участке из земель лесного фонда (кадастровый квартал 50:33:0010536) объекта - линии электропередачи классом напряжения 0,4 кВ от КТП-20 до границ участка, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Соколова Пустынь, кадастровый номер участка 50:33:0010534:142, изложенный в письме от 08.10.2019 N исх-23352/29, признать недействительным;
- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области выдать разрешение на размещение на земельном участке из земель лесного фонда (кадастровый квартал 50:33:0010536) объекта - линии электропередачи классом напряжения 0,4 кВ от КТП-20 до границ участка, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Соколова Пустынь, кадастровый номер участка 50:33:0010534:142.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2020 года по делу N А41-101939/19 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, Комитет лесного хозяйства Московской области обжаловал его в апелляционном порядке.
Стороны направили в судебное заседание своего представителя, представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против указанных доводов возражал.
Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, на основании договора N 1816849/СТ, заявитель обратился в Мособлкомлес с заявлением от 19.07.2019 N 354 о выдаче разрешения на размещение объекта на основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13.
Решением от 08.10.2019 N Исх-23352/29 Мособлкомлес отказал заявителю в выдаче разрешения на размещение объекта в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в связи с расположением испрашиваемого участка в лесопарковой зоне в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества "Русский лес".
Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО "Мособлэнерго" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.
Согласно договору N 1816849/СТ заявитель обязан осуществить строительство линии электропередачи классом напряжения 0,4 кВ от КТП-20 до границ земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010534:142, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Соколова Пустынь.
В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. N 1300 Перечнем, к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5 Перечня).
Таким образом, в настоящее время законодательством предусмотрена возможность размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ без предоставления земельных участков собственникам этих сооружений.
Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
В соответствии с пунктом 2 Порядка, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).
Органом государственной власти Московской области, уполномоченным на выдачу разрешений в отношении земельных участков в составе земель лесного фонда, является Комитет лесного хозяйства Московской области.
Согласно абзацу 14 пункта 8 данного Порядка, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если лесной участок, на котором планируется размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, расположен в лесах, которые в соответствии с категорией защитности и (или) лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) не предназначены для размещения объектов, указанных в заявлении.
Как следует из материалов дела, отказывая в выдаче разрешения на размещение объекта, Мособлкомлес исходил из ограничений, установленных в пункте 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, который содержит запрет на строительство и эксплуатация объектов капитального строительства в лесопарковых зонах, за исключением гидротехнических сооружений.
Аналогичный довод приведен Комитетом в апелляционной жалобе.
Однако в силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Основными признаками недвижимости в силу действующего законодательства являются: во-первых, прочная связь с землей; во-вторых, невозможность перемещения соответствующего объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
В силу положений пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Таким образом, исходя из системного толкования пункта 10 и пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, суд приходи к выводу, что линия электропередачи, о размещении которой в данном случае идет речь, не относится к объектам капитального строительства, в связи с чем, ограничения, установленные в пункте 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса РФ на линии электропередач, как линейный объект, не являющийся объектом капитального строительства, не распространяются.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2018 года по делу N А41-103970/17.
Таким образом, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что Мособлкомлес не представлено доказательств того, что планируемый спорный объект, относится к объектам капитального строительства, а также с учетом того, что АО "Мособлэнерго", обращаясь заявлением, представило все необходимые документы в соответствии с пунктом 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 08 апреля 2015 года N 229/13, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2020 года по делу N А41-101939/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А. Коновалов
Судьи
Е.Н. Виткалова
Л.В. Пивоварова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
