Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2020 года №10АП-4427/2020, А41-93681/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N А41-93681/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Коновалова С.А., Виткаловой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Ахмедовым Н.П.,
при участии в заседании:
от Администрации городского округа Красногорск Московской области - Сидорчук А.С. по доверенности от 17.02.2020,
от ДНП "Никольский Бульвар" - Маленков А.А. по доверенности от 28.10.2019, Семенкевич Р.Ю. по доверенности от 29.04.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05 февраля 2020 года по делу N А41-93681/19, по иску ДНП "Никольский Бульвар" к Администрации городского округа Красногорск Московской области об обязании,
УСТАНОВИЛ:
Дачное некоммерческое партнерство "Никольский Бульвар" (далее - "Общество", "истец") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее -"Администрация", "ответчик") в котором просило (с учетом уточнений):
- внести изменения в Договор N 342 от 23.09.2010 г. с учетом Соглашения N 595 от 05.10.2011 г., а именно изложить Приложение N 1 к договору аренды и дополнительного соглашения в части формулы расчета арендной платы в следующей редакции: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где коэффициенты Кд, Пкд и Км, равны 1;
- обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области применять при расчете арендной платы коэффициенты Кд, Пкд и Км, равными 1.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05 февраля 2020 года по делу N А41-93681/19 внесены изменения в Договор N 342 от 23.09.2010 г. с учетом Соглашения N 595 от 05.10.2011 г., а именно изложить Приложение N 1 к договору аренды и дополнительного соглашения в части формулы расчета арендной платы в следующей редакции: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где коэффициенты Кд, Пкд и Км, равны 1.
Суд обязал Администрацию городского округа Красногорск Московской области применять при расчете арендной платы коэффициенты Кд, Пкд и Км, равными 1.
Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Красногорск Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель ДНП "Никольский Бульвар" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
23 сентября 2010 года между Администрацией (арендодатель) и ООО "Никольская Слободка" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 342, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 3 110 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0040217:724, категория земель - "земли населенных пунктов", в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение N 2) и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, вблизи д. Поздняково.
Срок аренды участка устанавливается 49 лет с момента государственной регистрации настоящего договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок на дату подписания настоящего договора определен сторонами в Приложении 1 (Расчет арендной платы) к договору, которое является его неотъемлемой частью.
В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к договору размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где Апл - арендная плата; дб - базовый размер арендной платы, Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке ; Пкд - повышающий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования0; S - площадь, арендуемого земельного участка.
Пунктом 2 Приложения N 1 установлено, что применены следующие коэффициенты: Аб = 1,95 руб/кв.м., Кд = 3, Пкд = 1, Км = 10, S = 3 110 кв.м.
24 апреля 2019 года между ООО "Никольская Слободка" и ДНП "Никольский бульвар" подписано соглашение N НС/НБ/3110 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
23 сентября 2010 года между Администрацией (арендодатель) и ООО "Никольская Слободка" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 342 от 23.09.2010 г.
Согласно представленной выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040217:724 имеет вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".
Истец считая, что при расчете арендной платы необходимо использовать коэффициенты Кд, Пкд и Км, равные 1, обратился в Администрациею с предложением внести соответствующие изменения в договор аренды, произвести расчет арендной платы, исходя из указанных коэффициентов.
Администрация уклонилась от подписания дополнительного соглашения, внесения изменений в договор аренды.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Правоотношения сторон регулируются главой 34 ГК РФ,
В силу п.1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171- ФЗ применительно к спорному периоду) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.
Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Суд первой инстанции указал, что в Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон МО N 23/96-ОЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии со следующей формулой:
Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
Апл - арендная плата;
Аб - базовый размер арендной платы;
Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
Пкд - корректирующий коэффициент;
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
S - площадь арендуемого земельного участка.
Абзацем 2 пункта 6 статьи 14 N 23/96-ОЗ установлено, что в случаях предоставления в аренду земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, размещения индивидуальных и кооперативных гаражей, включая земли общего пользования, коэффициенты Кд (коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка) и Км (коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования) равны 1.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениями применимы нормы, изложенные в абзаце 2 пункта 6 статьи 14 Закона N 23/96-ОЗ.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что абц.2 п.6 ст. 14 ЗаконаN 23/96-03, указанный судом первой инстанции в качестве основания для удовлетворения требований, утратил силу в связи с принятием Закона Московской области от 05.11.2019 N 221/2019-03 "О внесении изменений в Закон Московской области".
Решение суда по делу N А41 -93681/2019 по иску ДНП "Никольский бульвар" было принято 05.03.2020г.
Таким образом, суд первой инстанции при вынесении решения сослался на недействующую норму права.
Данный довод заявителя апелляционной жалобы подлежит отклонению, так как судом применены нормы права на момент возникновения спорных правоотношений.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что 25.04.2019г. по соглашению N НС/НБ/3110 об уступке прав по Договору аренды N 342 от 23.09.2010г. ООО "Никольская слободка" уступила ДНП "Никольский бульвар" все свои права и обязанности по Договору аренды земельного участка N 342 от 23.09.2010г. и Дополнительному соглашению N 595 от 05.10.2011г.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителями вышеуказанных организаций являются одни и те же физические лица: Корсунский Г.Я., Зарубин А.Ю., Мерман A.Л.
Данные факты, по мнению заявителя апелляционной свидетельствует о том, что вышеуказанные сделки являются мнимыми и были заключены только лишь с целью снижения арендных платежей, установленных Договором N 342 от 23.09.2010г.
Данные доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.
Так, согласно п. 86 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 ГК РФ).
Следует учитывать, что стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение. Например, во избежание обращения взыскания на движимое имущество должника заключить договоры купли-продажи или доверительного управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за ним.
Равным образом осуществление сторонами мнимой сделки для вида государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество не препятствует квалификации такой сделки как ничтожной на основании пункта 1 статьи 170 ГК РФ.
Определениями Верховного Суда РФ от 13.07.2018 N 308-ЭС18-2197 по делу N А32- 43610/2015, от 25.07.2016 по делу N 305-ЭС16-2411 установлено, что фиктивность мнимой сделки заключается в том, что у сторон нет цели достигнуть заявленных результатов. Характерной особенностью мнимой сделки является то, что стороны стремятся правильно оформить все документы, не намереваясь при этом создать реальных правовых последствий.
Доказательств, подтверждающих фиктивность мниной сделки заявителем не представлено, ссылка на состав органов управления к таким доказательствам не относится.
Заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие членов Партнерства, членов партнерства и председателя.
Однако, соответствующих доказательств заявителем апелляционной жалобы не представлено, что так же отклоняет такой довод.
Кроме того, заявитель указывает, что в нарушение ст.ст. 13, 14, 18, 20 Федерального закона N 66-ФЗ в ДНП "Никольский бульвар" нет ни одного члена данного некоммерческого партнерства, нет ни председателя, ни общего собрания".
Данные доводы заявителя подлежат отклонению, как несостоятельные, необоснованные, соответствующими доказательствами по делу.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе быть также граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Согласно п.2 статьи 16 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, утратившего силу с 01.01.2019 г. согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ, численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека.
Согласно п. 1.3 Устава ДНП "Никольский бульвар" (приложение N 6 к Исковому заявлению) учредителями Партнерства являются три физических лица: Корсунский Г.Я., Мерман A.Л. и Зарубин А.Ю.
Согласно п. 4.3. Устава ДНП "Никольский бульвар" и ч.3 ст. 18 66-ФЗ учредители Партнерства считаются принятыми в члены Партнерства с момента его государственной регистрации.
Согласно п.8 ст. 51 Гражданский кодекс РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ от 22.10.2019 (приложение N 2 к исковому заявлению), дата регистрации ДНП "Никольский бульвар" 24.12.2009 г., имеются 3 учредителя, а Корсунский Г.Я. является председателем правления Партнерства.
Таким образом, ДНП "Никольский бульвар" имеет в своем составе количество членов и органы управления, соответствующее требованиям федерального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 05.02.2020 по делу N А41-93681/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий cудья
Н.В. Марченкова
Судьи
Е.Н. Виткалова
С.А. Коновалов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка