Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 10АП-3803/2020, А41-109892/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N А41-109892/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,
при участии в заседании:
от ООО "СтройРезервКонтракт": представитель не явился, извещено надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 13 февраля 2020 года по делу N А41-109892/19,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт" (далее - заявитель, ООО "СтройРезервКонтракт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:
- признать незаконным оформленный уведомлением от 10 сентября 2019 года N 32/016/101/2019-411 отказ в государственной регистрации перехода к ООО "СтройРезервКонтракт" права собственности на объект недвижимости - механический цех условный номер 50-50-22/084/2010-412, кадастровый номер 50:22:0040106:102, здание нежилого назначения, общей площадью 1216,1 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, ул. Гаршина, д. 9.
- обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход к ООО "СтройРезервКонтракт" права собственности на указанный выше объект недвижимости.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2020 года по делу N А41-109892/19 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 86).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "СтройРезервКонтракт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решения суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между федеральным государственным унитарным предприятием "111 военный завод Министрерства обороны Российской Федерации" (продавец) и ООО "СтройРезервКонтракт" (покупатель) был заключен договор купли-продажи 29.04.2019 N 1, по условиям которого продавец передает в собственность покупателю имущество, указанное в приложении N 1 к данному договору, а продавец - принимает указанное имущество и обязуется уплатить за него цену, согласно протоколу о результатах проведения торгов (т. 1 л. д. 23-24).
29 мая 2019 года ООО "СтройРезервКонтракт" обратилось к регистрирующему органу с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный выше объект недвижимости от продавца к покупателю, что подтверждается распиской N 411 (т. 1 л. д. 18).
Уведомлением от 10.06.2019 N 32/016/101/2019-411 регистрирующий орган известил заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, сославшись на то, что заявителем не представлен документ, являющийся основанием для целей государственной регистрации (т. 1 л. д. 11-14).
В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, общество представило регистрирующему органу по расписке от 10.06.2019 следующие документы: договор купли-продажи от 29.04.2019 N 1 и дополнительное соглашение к данному договору, датированное 29.04.2019, акт приема - передачи по договору купли-продажи от 20.05.2019, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 18.06.2018, приказ о назначении (руководителя или иного уполномоченного лица) от 18.06.2018 N 1, решение единственного учредителя от 07.06.2018, решение единственного участника ООО "СтройРезервКонтракт" от 14.04.2019, устав ООО "СтройРезервКонтракт" от 13.06.2018, нотариально удостоверенную доверенность от 29.03.2019, зарег. в реестре за N 77/525-н/77-2019-2-489.
Тем не менее, уведомлением от 10.09.2019 N 32/016/101/2019-411 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственной регистрации, сославшись на то, что причины, препятствующие государственной регистрации и послужившие основанием для ее приостановления, в установленный регистрирующим органом срок заявитель не устранил (т. 1 л. д. 10).
Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "СтройРезервКонтракт" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявление по настоящему делу было подано в суд за пределами трехмесячного срока с момента принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации.
Однако судом первой инстанции не было учтено то, что установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок начинает исчисляться не с даты принятия оспариваемого решения, а со дня, когда ООО "СтройРезервКонтракт" стало известно о данном решении и, соответственно, о нарушении этим решением прав и законных интересов общества.
В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде представителем Управления Росреестра по Московской области была представлена служебная записка и.о. начальника отдела предоставления государственных услуг в электронном виде от 20.05.2020, в которой указано, что вследствие того, что прием документов осуществлялся по экстерриториальному принципу, сведениями о направлении уведомлений в адрес заявителя (почтовые реестры) либо получения заявителем лично (копия расписки о получении с указанием даты) отдел не располагает.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В целях предоставления Управлению Росреестра по Московской области дополнительного времени для представления в материалы дела документально подтвержденных сведений о дате вручения обществу обжалуемого в рамках настоящего дела решения об отказе в государственной регистрации арбитражный апелляционный суд неоднократно откладывал судебное разбирательство, однако соответствующие доказательства суду представлены не были.
Вместе с тем, к заявлению, поданному в суд первой инстанции, обществом была приложена копия обжалуемого уведомления от 10.09.2019 N 32/016/101/2019-411, на котором указано, что оно было получено обществом 16.10.2019, а также содержится ссылка на то, что соответствующая отметка о получении содержится в расписке Росреестра.
Вместе с тем, расписка с отметкой о получении решения об отказе в государственной регистрации регистрирующим органом суду представлена не была.
Доказательств получения обществом обжалуемого уведомления ранее 16.10.2019 регистрирующим органом в материалы дела также не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для вывода о пропуске обществом установленного частью 4 статьи 198 АПК срока на обжалование указанного выше решения об отказе в государственной регистрации, у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Из подпункта 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о государственной регистрации, установлен частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ.
Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Основания и сроки приостановления государственной регистрации предусмотрены статьей 26 Закона N 218-ФЗ.
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, уведомлением от 10.06.2019 N 32/016/101/2019-411 регистрирующий орган известил заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, сославшись на то, что заявителем не представлен документ, являющийся основанием для целей государственной регистрации (т. 1 л. д. 11-14).
Для устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, обществу был установлено срок, начиная с 10.06.2019, но не более чем на три месяца.
В этот же день в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, общество по расписке от 10.06.2019 представило регистрирующему органу следующие документы: договор купли-продажи от 29.04.2019 N 1 и дополнительное соглашение к данному договору, датированное 29.04.2019, акт приема - передачи по договору купли-продажи от 20.05.2019, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 18.06.2018, приказ о назначении (руководителя или иного уполномоченного лица) от 18.06.2018 N 1, решение единственного учредителя от 07.06.2018, решение единственного участника ООО "СтройРезервКонтракт" от 14.04.2019, устав ООО "СтройРезервКонтракт" от 13.06.2018, нотариально удостоверенную доверенность от 29.03.2019, зарег. в реестре за N 77/525-н/77-2019-2-489.
Таким образом, ООО "СтройРезервКонтракт" в пределах установленного регистрирующим органом срока представил последнему полный комплект документов, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности, полностью устранив причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.
При изложенных обстоятельствах оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации, оформленного уведомлением от 10.09.2019 N 32/016/101/2019-411, у Управления Росреестра по Московской области не имелось.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При этом в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В качестве меры, направленной на устранение допущенного регистрирующим органом нарушения прав и законных интересов общества заявитель просит суд обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать переход к ООО "СтройРезервКонтракт" права собственности на указанный выше объект недвижимости.
Исследовав и оценив обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, а также приняв во внимание тот факт, что в регистрирующий орган заявителем был представлен полный комплект документов, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности на указанный выше объект недвижимости, арбитражный апелляционный суд считает, что испрашиваемый заявителем способ восстановления его прав и законных интересов соответствует характеру допущенного Управлением Росреестра по Московской области нарушения и фактическим обстоятельствам дела, вследствие чего он подлежит применению в том виде, как просит общество.
Учитывая изложенное выше, заявление по настоящему делу является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2020 года по делу N А41-109892/19 отменить.
Признать незаконным оформленный уведомлением от 10 сентября 2019 года N 32/016/101/2019-411 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации перехода к обществу с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт" права собственности на объект недвижимости - механический цех условный номер 50-50-22/084/2010-412, кадастровый номер 50:22:0040106:102, здание нежилого назначения, общей площадью 1216,1 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, ул. Гаршина, д. 9.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход к обществу с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт" права собственности на объект недвижимости - механический цех (условный номер 50-50-22/084/2010-412), кадастровый номер 50:22:0040106:102, здание нежилого назначения, общей площадью 1216,1 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Томилино, ул. Гаршина, д. 9.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Диаковская
Судьи
П.А. Иевлев
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
