Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-3375/2020, А41-86501/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А41-86501/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,
при участии в заседании:
от ОАО "РЖД": Виноградова Е.А., по доверенности от 01.10.2019;
от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;
от ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 января 2020 года по делу N А41-86501/19 по заявлению ОАО "РЖД" к Управлению Росреестра по Московской области, третье лицо: ТУ Росимущества в Московской области, о признании,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением в котором просит суд:
1. Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 01.08.2019 N 50/012/009/2019-34974 об отказе в исправлении технической ошибки в ЕГРН в части сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:3.
2. Обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "РЖД" путем исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:45:0000000:3 посредством внесения в ЕГРН сведений о его правообладателе - Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2020 года по делу N А41-86501/19 заявленные требования удовлетворены в части. Суд решил:признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 01.08.2019 г. N 50/012/009/2019-34974 об отказе в исправлении технической ошибки. Обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРН сведения о том, что ОАО "Российские железные дороги") ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок КН 50:45:0000000:3, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под полосу отвода железной дороги. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который возражал по доводам апелляционной жалобы.
Заинтересованное и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации п. Болшево от 15.12.1994 N 11-540 земельный участок (площадь 88 675 кв. м, под полосу отвода железной дороги по линиям Болшево - Монино, Болшево - Фрязино, проходящих по территории п. Болшево) согласно был предоставлен в постоянное пользование Московско-Ярославской дистанции пути Московско-Ярославского отделения Московской железной дороги.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 Московско-Ярославской дистанции пути Московско-Ярославского отделения Московской железной дороги было выдано свидетельство серии РФ - XXV 50-45-5 N 0230506 о приобретении права бессрочного (постоянного) пользования на землю по адресу: г. Королев, п. Болшево, п. Первомайский, общей площадью 417 410 кв. м (регистрационная запись N 93 от 15 июля 1998 г.).
Согласно представленной выписке из ЕГРН, 11.11.1998 г. произведена государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования ГУП "Московско-Ярорславское отделение Московской железной дороги" на земельный участок участка с кадастровым номером 50:45:0000000:3, площадью 88 675 кв. м, вид разрешенного использования: под полосу отвода железной дороги.
Приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных Законом. Основанием государственной регистрации права на имущество, внесенное в уставный капитал ОАО "РЖД", является сводный передаточный акт (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 2-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон)).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 было создано ОАО "Российские железные дороги", являющееся правопреемником ФГУП "Московская железная дорога" Министерства путей сообщения РФ исключительно в части имущества и обязательств, внесенных в уставный капитал.
Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержден распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. N 4557-р/6-р/884р (далее - Сводный передаточный акт).
Однако согласно Сводному передаточному акту указанный земельный участок ФГУП "Московская железная дорога" Министерства путей сообщения РФ в уставный капитал ОАО "РЖД" не передавался. ОАО "РЖД" каких-либо действий, связанных с оформлением прав на указанный выше земельный участок не предпринимало и в органы регистрации с соответствующим заявлением не обращалось.
Согласно актуальной выписке из ЕГРН в государственный реестр внесена запись о том, что Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:45:0000000:3, площадью 88 675 кв. м, вид разрешенного использования: под полосу отвода железной дороги.
Общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 30.07.2019 г. об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части исправления сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:3.
01.08.2019 г. Управлением Росреестра по Московской области было принято решение об отказе в исправлении технической ошибки в связи с тем, что, по мнению последнего, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения, не являются технической ошибкой.
Причины указания в выписке ЕГРН ОАО "РЖД" в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:3 в оспариваемом решении не указаны.
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).
Заинтересованным лицом не представлено обоснований того, какой документ послужил основанием для внесения в ЕГРН оспариваемой Обществом записи.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом -железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения магистральных железнодорожных линий со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами, сигнализации, централизации и блокировки, энергоснабжения, технологической связи, предназначенной для внутрипроизводственной деятельности и управления технологическими процессами на железнодорожном транспорте, относятся к федеральной собственности и не подлежат внесению в уставный капитал ОАО "РЖД".
Согласно пункту 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей в настоящий момент, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Таким образом, ОАО "РЖД" не может владеть земельным участком с кадастровым номером 50:45:0000000:3 на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ОАО "РЖД" в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о правообладателе, а именно, об исключении ИНН Заявителя из сведений не обращалось, а обращалось с требованием исключить сведения об ОАО "РЖД", в связи с чем судом первой инстанции должно было быть отказано, подлежит отклонению как несостоятельный и противоречащий действующему законодательству.
Согласно пункту 7 статьи 84 НК РФ каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов идентификационный номер. Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с упомянутым Порядком (пункты 2.1.1, 3.1, 3.6.1), утвержденным Приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, ИНН присваивается налоговым органом при постановке на учет организации при ее создании, в том числе путем реорганизации; присвоенный организации ИНН не подлежит изменению, за исключением случаев внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации; при изменении места нахождения организации ИНН не изменяется.
Согласно п. 8 Постановления правительства РФ от 19.06.2002 года N 438 государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица является основным государственным регистрационным номером (ОГРН). Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) указывается в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в государственный реестр и во всех документах этого юридического лица наряду с его наименованием.
Таким образом, ИНН и ОГРН позволяют идентифицировать юридическое лицо. Любая организация, созданная на территории РФ, имеет свой уникальный идентификационный номер (ИНН) и основной регистрационный номер (ОГРН).
Следовательно, когда из ЕГРН подлежат исключению сведения о наименовании организации, то это равнозначно исключению сведений об ИНН или ОГРН организации.
В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд первой инстанции правомерно исключил из ЕГРН сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:3 - ОАО "РЖД".
Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования заявителя в части внесения в ЕГРН сведений о его правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:3 - Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, поскольку в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права осуществляется на основании заявления уполномоченного лица.
ОАО "РЖД" таким лицом не является, у общества отсутствуют полномочия действовать от имени и в интересах Российской Федерации в отношении земельных участков, не закреплённых за ним на каком-либо праве.
В рассматриваемом случае, уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом на территории Московской области с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Московской области о регистрации права федеральной собственности в отношении спорного земельного участка не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 23.01.2020 по делу N А41-86501/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А. Коновалов
Судьи
Е.Н. Виткалова
В.Н. Семушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
