Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-2631/2020, А41-59180/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А41-59180/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,
при участии в заседании:
от Администрации городского округа Можайск Московской области: Демин А.А., по доверенности от 31.12.2019;
от Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций "Новый Символ" (АО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов": Кучумов Д.В., по доверенности от 03.12.2019;
от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Можайск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2019 год по делу N А41-59180/19 по заявлению Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций "Новый Символ" (АО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" к Администрации городского округа Можайск Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, о признании,
УСТАНОВИЛ:
Универсальный коммерческий банк гуманитарных инвестиций "Новый Символ" (АО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Можайск Московской области о признании незаконным решения Администрации Можайского городского округа московской области от 08.04.2019 N Р001-1203860916-21840695 и от 08.04.2019 N Р001-1203860916-21840840 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов; обязании переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровым номером 50:18:0070216:210 и 50:18:0070216:0042 на право аренды, путем заключения с Банком долгосрочных договоров аренды земельных участков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2019 год по делу N А41-59180/19 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, Администрация городского округа Можайск Московской области обжаловала его в апелляционном порядке.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против указанных доводов возражал.
Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в постоянном (бессрочном) пользовании банка находится земельный участок с кадастровым номером 50:18:0070216:210 площадью 3000 кв. м, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка - Московская область, Можайский район, д. Блазново - под жилую застройку индивидуальную, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2019 и свидетельством.
Как пояснил заявитель, на участке расположены объекты, приобретенные им по договору купли-продажи N 6 от 31.05.1993:
- здание - корпус N 1, 1-этажный, общая площадь 611,10 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, Кукаринский со., дер. Блазново, территория базы отдыха;
- здание - корпус N 2, 1-этажный, общая площадь 183,20 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, Кукуринский со., дер. Блазново, территория базы отдыха;
- здание склада, 1-этажное, общая площадь 149,50 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, дер. Блазново, территория базы отдыха;
- здание гаража, 1-этажное, общая площадь 93,50 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, дер. Блазново, территория базы отдыха;
- здание - дом охраны, 1-этажный, общая площадь 47,90 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, дер. Блазново, территория базы отдыха;
- здание - сарай для собак, 1-этажный, общая площадь 31,80 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, дер. Блазново, территория базы отдыха;
- здание бани, 1-этажное, общая площадь 53 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, дер. Блазново, территория базы отдыха;
- здание насосной, 1-этажное, общая площадь 6,70 кв. м, адрес: МО, Можайский р-н, дер. Блазново, территория базы отдыха.
Записи о праве собственности банки на объекты внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 28.03.2019.
Также по договору от 24.06.1994 банком приобретен недостроенный жилой дом полезной площадью 120,5 кв. м.
Помимо этого, в постоянном (бессрочном) пользовании банка находится земельный участок с кадастровым номером 50:18:0070216:42 площадью 58 558 кв. м, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка - Московская область, Можайский район, д. Блазново - для базы отдыха рыболова, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2019 и свидетельством.
Решениями от 08.04.2019 за N Р001-1203860916-21840840 и за N Р001-1203860916-21840695 банку отказано в предоставлении в аренду указанных земельных участков в связи с наличием на участках объектов, право собственности на которые не зарегистрировано за банком.
Считая указанные отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования заявителя не установлено. Соответственно, ни отсутствие объектов недвижимости на участке, ни отсутствие регистрации права собственности на часть объектов, ни вопрос соразмерности - в рассматриваемом случае правового значения не имеет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ определены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать режим землепользования), которые отличаются от условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).
Следовательно, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, статья 36 ЗК РФ применяется в части установленной в ней процедуры приобретения земельного участка в собственность, а не в части рассмотрения вопроса о наличии объектов на участке и/или соразмерности площади объектов площади испрашиваемого участка.
Доказательств принятия решения о предоставлении участка и направления в адрес заявителя договоров аренды спорных земельных участков в материалах дела не имеется. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.
Соответственно, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении участков в аренду.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы оспариваемого отказа были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2019 года по делу N А41-59180/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А. Коновалов
Судьи
Е.Н. Виткалова
В.Н. Семушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
