Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2021 года №10АП-24318/2021, А41-62901/2021

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N А41-62901/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей: Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.
при участии в заседании:
от заявителя Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" - Землякова Л.В. представитель по доверенности от 26.07.2021 года,
от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2021 года по делу N А41-62901/21, по заявлению Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Международный аэропорт Шереметьево" (далее - АО "Международный аэропорт Шереметьево", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 21.07.2021 г. N КУВД-001/2021-28553508/1, обязании Управление рассмотреть заявление АО "Международный аэропорт Шереметьево" о прекращении обременения земельного участка с КН 50:10:0000000:26 и осуществить регистрацию Соглашения о расторжении договора субаренды земельного участка N 1274/кс от 28.11.2017 г.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2021 года заявленные требования удовлетворены частично.
Решение Управления Росреестра по Московской области от 21.07.2021 г. N КУВД-001/2021-28553508/1 признано незаконным и отменено.
Суд обязал Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявление АО "МАШ" о прекращении обременения земельного участка с КН 50:10:0000000:26.
В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 19-20).
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Росреестра по МО, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО "Международный аэропорт Шереметьево" возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, между обществом (арендатор) и ООО "Шереметьево Паркинг" (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка N 1274/кс от 28.11.2017 г.
В ЕГРН внесена запись о государственной регистрации субаренды. 25.12.208 года между обществом и ООО "Шереметьево Паркинг" подписано соглашение о расторжении с 24.08.2018 года договора субаренды земельного участка N 1274/кс от 28.11.2017 г.
22 июня 2021 года Общество обратилось в Управление с заявлением о прекращении обременения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26, площадью 9666338, 0 кв.м., находящегося по адресу: 141 407, Московская область, г. Химки, тер. Международный аэропорт Шереметьево, на основании Соглашения о расторжении Договора субаренды земельного участка N 1274/кс от 28.11.2017 г. (Далее - Заявление).
Уведомлением о возврате документов без рассмотрения от 24 июня 2021 года N КУВД - 001/2021-25277442/1 Управлением заявление оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины.
Заявителем, 01 июля 2021 года, повторно было подано заявление, в котором к основному пакету документов, приложено пояснение, касающееся вопроса уплаты государственной пошлины за регистрацию соглашения о расторжении договора аренды.
Уведомлением от 05 июля 2021 года N КУВД-001/2021-26839277/1 заявление АО "МАШ" вновь оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием оплаты государственной пошлины.
13 июля 2021 года истец вновь обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об оказании государственной услуги по прекращению обременения земельного участка, на основании соглашения о расторжении договора аренды.
Уведомлением от 21 июля 2021 года N КУВД001/2021-28553508/1 Управлением заявление оставлено без рассмотрения, по тем же основаниям.
Не согласившись с решением регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным и его отмене.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Согласно ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Пунктом 120 части VII.III Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Росреестра N 1 от 01.06.2021 N П/0241 предусмотрено, что, если основанием для расторжения договора аренды является соглашение сторон такого договора, государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и записей об ограничении (обременении).
В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ, аренда признается ограничением (обременением) права, соответственно соглашение о расторжении договора аренды не подлежит регистрации, поскольку правовым последствием указанного соглашения является прекращение ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.
В соответствии с п. 8.2 п. 3 ст. 333.35 НК РФ государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.
При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для оставления заявления о прекращении обременения объекта недвижимости без рассмотрения.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявление АО "Международный аэропорт Шереметьево" о прекращении обременения земельного участка КН 50:10:0000000:26 и осуществить регистрацию Соглашения о расторжении договора субаренды земельного участка N 1274/кс от 28.11.2017 г.
Между тем, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 29 Закона N 218-ФЗ одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Поскольку правовая экспертиза документов, регистрирующим органом не проводилась, оснований для удовлетворения требования заявителя об осуществлении регистрации соглашения о расторжении договора субаренды земельного участка N 1274/кс от 28.11.2017 г., у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 11 октября 2021 года по делу N А41-62901/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий cудья
М.А. Немчинова
Судьи
П.А. Иевлев
Э.Г. Хомяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка