Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2021 года №10АП-2364/2021, А41-67634/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N А41-67634/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.
судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания Брусенцовой И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ООО УК "Профи-Комфорт" - Ломонос С.С., по доверенности от 18.01.2021,
от заинтересованного лица по делу - Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Крахоткин Д.Ю., по доверенности от 23.04.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2020 по делу N А41-67634/20, по заявлению ООО УК "Профи-Комфорт" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" об оспаривании,
УСТАНОВИЛ:
ООО УК "Профи-Комфорт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным предписания от 20.08.2020 г. N 08ОГ/04-13265-28-4-2020.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 декабря 2020 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель ООО УК "Профи-Комфорт" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
17.08.2020 г. сотрудниками Госжилинспекции Московской области на основании распоряжения от 13.08.2020 г. N 08ОГ/04-13265-28-4-2020 с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований в отношении ООО УК "Профи-Комфорт" проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой было установлено, что управляющей организацией ООО УК "Профи-Комфорт" не передана техническая и иная документация на многоквартирные дома NN 32А, 32Б, расположенные по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, новой управляющей организации - ООО УК Общее дело", в результате чего нарушены требования ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. N 416; пунктов 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17.08.2020 г. N 08ОГ/04-13265-28-4-2020.
По результатам проверки Госжилинспекцией Московской области ООО 08ОГ/04-13265-28-4-2020" выдано предписание от 20.08.2020 г. N 08ОГ/04-13265-28-4-2020, которым на Общество возложена обязанность в срок до 03.09.2020 г. передать техническую и иную документацию на вышеуказанные МКД в ООО "УК Общее дело" в соответствии с требованиями и в составе, предусмотренными пунктами 24 и 26 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491.
Не согласившись с вынесенным административным органом предписанием, полагая, что указанное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 197, 198 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.
Согласно материалов дела, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, при этом до 02.07.2020 г. ООО УК "Профи-Комфорт" осуществляло управление многоквартирными домами NN 32А, 32Б, расположенными по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова.
В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Согласно пункта 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (п. 20 Правил N 416).
Пунктом 22 Правил N 416 установлено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
В силу пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;
б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;
в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;
г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Согласно пункта 26 Правил N 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);
д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;
е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В соответствии с пунктом 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, в состав технической документации длительного хранения входит:
- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
- акты приемки жилых домов от строительных организаций;
- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);
- паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
- паспорта лифтового хозяйства;
- паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
- исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:
- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
- акты технических осмотров;
- журналы заявок жителей;
- протоколы измерения сопротивления электросетей;
- протоколы измерения вентиляции (п. 1.5.3 Правил и норм N 170).
20.08.2020 г. административным органом вынесено предписание, возлагающее на ООО УК "Профи-Комфорт" обязанность до 03.09.2020 г. передать техническую документацию на жилые дома NN 32А, 32Б, расположенные по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, управляющей организации ООО "УК Общее дело".
ООО УК "Профи-Комфорт" осуществляло управление многоквартирными домами NN 32А, 32Б, расположенные по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, до 02.07.2020 г.; решениями собраний собственников многоквартирных жилых домов NN 32А, 32Б, расположенных по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, оформленных протоколами от 03.06.2019 г. N 1, от 03.06.2019 г. N 1, в качестве управляющей организации выбрано ООО "УК Общее дело", а также принято решение о досрочном расторжении договора с ООО УК "Профи-Комфорт", с собственниками помещений спорных многоквартирных домов заключены договоры управления многоквартирными домами.
Кроме того, решениями Госжилинспекции Московской области от 02.07.2020 г. N Р001-8726053711-34573586, N Р001-8726053711-34574717 в реестр лицензий Московской области внесены сведения об осуществлении ООО "УК Общее дело" вышеуказанными МКД.
С 01.07.2020 г. ООО "УК Общее дело" приступило к управлению МКД.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО УК "Профи-Комфорт", согласно п. 18 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416, является уполномоченной организацией по направлению уведомления о принятом на собрании решения о смене управляющей организации, отклоняемся судом апелляционной инстанции на основании нижеследующего.
В данном случае ООО УК "Профи-Комфорт" осуществляло временное управление многоквартирными домами NN 32А, 32Б, расположенные по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, на основании Постановления Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, при этом прежней управляющей организацией ООО "УК Уют" техническая и иная документация по жилым домам ООО УК "Профи-Комфорт", в том числе по неоднократным обращениям общества в адрес ООО "УК Уют", и на претензию, не передавалась.
Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ представлено не было.
Также судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что определением Пушкинского городского суда Московской области от 18.08.2020 г. приняты меры по обеспечению иска по гражданскому делу N 2-3323/2020 по иску Ставровой Л.В. к Бородастому А.Н. о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, д. 32А, и заключения договора на управление многоквартирным домом; ООО УК "Профи-Комфорт" запрещено передавать управление многоквартирным домом по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, д. 32А, в ООО "УК Общее дело" до вступления в законную силу решения по настоящему делу; ООО УК "Профи-Комфорт" запрещено передавать техническую документацию, определенную в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г. (п. 24 и п. 26) на многоквартирный дом по адресу: Московская обл., Пушкинский г.о., ул. Добролюбова, д. 32А, в ООО "УК Общее дело" до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2020 по делу N А41-67634/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
П.А. Иевлев
Судьи
М.А. Немчинова
Н.А. Панкратьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка