Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2021 года №10АП-21164/2021, А41-34400/2021

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2021 года Дело N А41-34400/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей: Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя Акционерного общества "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент" - Бондаренко Т.С. представитель по доверенности от 31.05.2021 года,
от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2021 года по делу N А41-34400/21 по заявлению Акционерного общества "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент" (далее - АО "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, заинтересованное лицо) с требованиями:
- признать незаконными действия по повторной регистрации запрета на государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости, произведенных 08.04.2021 в 10:53:20 номер государственной регистрации: 50:26:0160602:705-50/136/2020-32 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 19.02.2021 в рамках исполнительного производства N 17676/21/77053-ИП от 10.02.2021;
- признать незаконными действия Наро-Фоминского отдела Управления Росреестра по Московской области по отказам в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, на основании повторной регистрации запрета государственной регистрации прав, произведенные 08.04.2021 в 10:53:20 номер государственной регистрации: 50:26:0160602:705-50/136/2020-32 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 19.02.2021 в рамках исполнительного производства N 17676/21/77053-ИП от 10.02.2021;
- признать незаконной запись о запрещении регистрации, внесенной в ЕГРН от 08.04.2021 номер государственной регистрации: 50:26:0160602:705-50/215/2021-46 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации N 302846095/7753, 17676/21/77053-ИП, выданного 19.02.2021 ОСП по Центральному АО N 1 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 144-147).
Не согласившись с данным судебным актом, АО "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решения суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства от 10.02.2021 N 17676/21/77053-ИП в отношении АО "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент" судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО N 1 ГУ ФССП России по г. Москве вынесено постановление от 19.02.2021 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости заявителя (земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, НароФоминский район, г. Апрелевка, ул. Декабристов).
В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для наложения запрета, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО N 1 ГУ ФССП России по г. Москве вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 09.03.2021.
Вышеуказанные постановления направлены судебным приставом-исполнителем в Управление Росреестра по Московской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
16.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 17676/21/77053-ИП.
Как указал заявитель, 08.04.2021 Управлением Росреестра по Московской области произведена регистрация запрета на государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости заявителя.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий по повторной регистрации запрета на государственную регистрацию.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент рассмотрения спора отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в связи с чем полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).
Согласно части 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, среди прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 N 0007/20 (далее - Соглашение) судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.
Из материалов дела следует, что 19.02.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО N 1 ГУ ФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства N 17676/21/77053-ИП от 10.02.2021г. было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости заявителя (земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Декабристов).
Постановление было направлено в Росреестр по средствам межведомственного электронного взаимодействия, а также почтовым отправлением.
09.03.2021 г. на основании постановления, поступившего в Росреестр по средствам СМЭВ, управление внесло в ЕГРН первую запись о запрете на совершение регистрационных действий.
16.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО N 1 ГУ ФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства N 17676/21/77053-ИП от 10.02.2021г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о снятии запрета на регистрационные действия, которое так же было направлено в Управление Росреестра по МО по средствам СМЭВ и почтовым отправлением.
16.03.2021 Управление Росреестра по МО на основании постановления о снятии запрета, полученного по СМЭВ снял запись об ограничении регистрационных действий.
06.04.2021г. заявитель обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением о совершении регистрационных действий с целью передачи Земельного участка участникам долевого строительства.
08.04.2021г. в Управление Росреестра по МО поступило Постановление о наложении запрета в версии, направленной почтовым отправлением.
08.04.2021г. Управление Росреестра по МО повторно внес запись о запрете на совершение регистрационных действий в ЕГРН.
13.04.2021г. Управление Росреестра по МО направило истцу уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с наложенным запретом на регистрационные действия.
28.04.2021г. в Управление Росреестра по МО поступило почтовое отправление с Постановлением о снятии запрета, однако запись о запрете на совершение регистрационный действий не была погашена.
05.05.2021г. заявитель обратился в Арбитражный суд с требованиями об обязании Управление Росреестра по МО погасить запись о запрете на регистрационные действия.
Согласно материалам дела, запись о погашении в отношении объектов недвижимости АО "Специализированный застройщик ПКС Девелопмент" запрета на регистрационные действия была внесена в ЕГРН после принятия заявления судом первой инстанции к производству.
Между тем, объекты недвижимости, регистрация прав на которые была приостановлена, подлежали передаче в собственность участникам долевого строительства.
Однако в результате действий регистрирующего органа, заявитель не смог своевременно передать обозначенный земельный участок в собственность участникам долевого строительства что привело к просрочке исполнения заявителем обязательств по заключенным с дольщиками договорам.
Таким образом, действия регистрирующего органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в повторной регистрации запрета государственной регистрации прав, а также действия Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в приостановке государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости заявителя на основании постановления от 19.02.2021, являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).
В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит признать незаконной запись о запрещении регистрации, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости от 08 апреля 2021 года номер государственной регистрации: 50:26:0160602:705-50/215/2021-46 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации N 302846095/7753, 17676/21/77053-ИП, выданного 19 февраля 2021 года Отделом судебных приставов по Центральному АО N 1.
Поскольку действия регистрирующего органа, выразившиеся в приостановке государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости общества, являются незаконными, указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем, требование общества подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2021 года по делу N А41-34400/21 подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным ч. 5 ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2021 года по делу N А41-34400/21 отменить.
Заявленные Акционерным обществом "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ПКС ДЕВЕЛОПМЕНТ" требования - удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области по повторной регистрации запрета на государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости, произведенных 08 апреля 2021 года в 10:53:20 номер государственной регистрации: 50:26:0160602:705-50/136/2020-32 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 19 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства N 17676/21/77053-ИП от 10 февраля 2021 года.
Признать незаконными действия Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области по отказам в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, на основании повторной регистрации запрета государственной регистрации прав, произведенные 08 апреля 2021 года в 10:53:20 номер государственной регистрации: 50:26:0160602:705-50/136/2020-32 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 19 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства N 17676/21/77053-ИП от 10 февраля 2021 года.
Признать незаконной запись о запрещении регистрации, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости от 08 апреля 2021 года номер государственной регистрации: 50:26:0160602:705-50/215/2021-46 на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации N 302846095/7753, 17676/21/77053-ИП, выданного 19 февраля 2021 года Отделом судебных приставов по Центральному АО N 1.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу Акционерного общества "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ПКС ДЕВЕЛОПМЕНТ" расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в размере 4 500 рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий cудья
М.А. Немчинова
Судьи
Н.А. Панкратьева
Э.Г. Хомяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка