Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: 10АП-20545/2020, А41-54761/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N А41-54761/2020
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Иевлева П.А.,
рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу ООО "ЭРИСМАНН" на решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020 по делу N А41-54761/20, принятое судьей Голубковым П.А. в порядке упрощенного производства, по заявлению ООО "ЭРИСМАНН" к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЭРИСМАНН" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановлений от 18.08.2020 г. NN 10013000-002478/20, 10013000-002479/2020, 10013000-002480/2020, 10013000-002481/2020, 10013000-002482/2020, 10013000-002483/2020 и 10013000-002484/2020.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ЭРИСМАНН" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.
Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.08.2020 г. должностным лицом Московской областной таможни по результатам рассмотрения 7 (семи) дел об административных правонарушениях, зафиксированных в протоколах об административных правонарушениях: 1) N 10013000-002478/2020 от 07.07.2020 г., 2) N 10013000-002479/2020 от 07.07.2020 г., 3) N 10013000-002480/2020 от 07.07.2020 г. 4) N 10013000-002481/2020 от 07.07.2020 г., 5) N 10013000-002482/2020 от 07.07.2020 г., 6) N 10013000-002483/2020 от 07.07.2020 г., 7) N 10013000-002484/2020 от 07.07.2020 г., были вынесены 7 (семь) Постановлений по делу об административном правонарушении (далее - "Постановление по делу об АП"): 1) N 10013000-002478/2020, 2) N 10013000-002479/2020, 3) N 10013000-002480/2020, 4) N 10013000-002481/2020, 5) N 10013000-002482/2020, 6) N 10013000-002483/2020, 7) N 10013000-002484/2020, согласно которым ООО "ЭРИСМАНН" (далее - "Общество") было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном предоставлении статистических форм учета, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб. по каждому Постановлению, итого штраф на общую сумму 140 000,00 (сто сорок тысяч) рублей.
Согласно вышеуказанных Постановлений ООО "ЭРИСМАНН", за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республики Кыргыстан, Казахстан, Беларусь, в таможенный орган с использованием ЭЦП с нарушением срока представило статистические формы учета перемещения товаров (далее - статистическая форма):
1) системный N ED20200604160001483 регистрационный N 10013000/040620/С600495 за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республику Кыргызстан "обои виниловые" общей стоимостью 318 437,94 рублей в рамках договора N 53ПР/15 от 25.03.2015 г., заключенного между ООО "ЭРИСМАНН" и ОсОО "Гранд строй Маркет" по счет-фактуре N 20_009475 от 23.04.2020 г. (Постановление по делу N 10013000-002478/2020 от 18.08.2020 г.);
2) системный N ED20200604155142875 регистрационный N 10013000/040620/С600391 за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республику Казахстан "обои виниловые" общей стоимостью 4 545 044,22 рублей в рамках договора N 246ПР/16 от 12.12.2016 г., заключенного между ООО "ЭРИСМАНН" и ТОО "NS Trade" по счет- фактуре N 20_010329 от 27.04.2020 г. (Постановление по делу N 10013000-002479/2020 от 18.08.2020 г.);
3) системный N ED20200604154542848 регистрационный N 10013000/040620/С600313, системный N ED20200604153844171 регистрационный N 10013000/040620/С60020, за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республику Казахстан "обои виниловые", "клей обойный RollOver" общей стоимостью 4 661 751,48 рублей в рамках договора N 172ПР/15 от 15.10.2015 г., заключенного между ООО "ЭРИСМАНН" и ТОО "Аланс-С" по счет-фактурам N 20_013451 от 30.04.2020 г., N 20_012898 от 30.04.2020 г. (Постановление по делу N 10013000-002480/2020 от 18.08.2020 г.);
4) системный N ED20200604171547365 регистрационный N 10013000/040620/С601473, системный N ED20200604164842443 регистрационный N 10013000/040620/С601159, системный N ED20200604165256450 регистрационный N 10013000/040620/С6012221, системный N ED20200604165950774 регистрационный N 10013000/040620/С601309, системный N ED20200604173552489 регистрационный N 10013000/040620/С601675, за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республику Казахстан "обои виниловые" общей стоимостью 4 263 646,08 рублей в рамках договора N 07/2014 от 07.03.2014 г., заключенного между ООО "ЭРИСМАНН" и ИП Алиев С.Н. по счет-фактурам N 20_007827 от 09.04.2020 г., N 20_012326 от 09.04.2020 г., N 20_008684 от 09.04.2020 г., N 20_011286 от 09.04.2020 г., N 20_011288 от 09.04.2020 г. (Постановление по делу N 10013000-002481/2020 от 18.08.2020 г.);
5) системный N ED20200604160845298 регистрационный N 10013000/040620/С600627, системный N ED20200604161522669 регистрационный N 10013000/040620/С600677, за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республику Казахстан "обои виниловые" общей стоимостью 5 149 762,86 рублей в рамках договора N 028/2014 от 28.02.2014 г., заключенного между ООО "ЭРИСМАНН" и ТОО "Стройдекор 777" по счет-проформам N 20_011963 от 13.04.2020 г., N 20_011962 от 13.04.2020 г. (Постановление по делу N N 10013000-002482/2020 от 18.08.2020 г.);
6) системный N ED20200604163101701 регистрационный N 10013000/040620/С600878, системный N ED20200604162120908 регистрационный N 10013000/040620/С600762, системный N ED20200604162729440 регистрационный N 10013000/040620/С600838, за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республику Беларусь "обои виниловые" общей стоимостью 4 059 191,28 рублей в рамках договора N 12ПР/08 от 30.01.2018 г., заключенного между ООО "ЭРИСМАНН" и ООО "ЭРНИС" по счет-проформам N 20_011961 от 01.04.2020 г., N 20_010200 от 01.04.2020 г., N 20_010206 от 01.04.2020 г. (Постановление по делу N N 10013000-002483/2020 от 18.08.2020 г.);
7) системный N ED20200604164118794 регистрационный N 10013000/040620/С601031 за вывезенный в апреле 2020 г. товар в Республику Беларусь "обои виниловые" общей стоимостью 720 149,46 рублей в рамках договора N 36ПР/09 от 20.01.2009 г., заключенного между ООО "ЭРИСМАНН" и ООО "Славянский штрих" по счет-фактуре N 20_012055 от 07.04.2020 г. (Постановление по делу N N 10013000-002484/2020 от 18.08.2020 г.).
Не согласившись с вынесенными постановлениями по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд, указав на незначительность периода просрочки подачи статистических форм.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 18.08.2020 постановлением о назначении административного наказания по делам об АП NN: 10013000-002478/2020. 10013000-002479/2020, 10013000-002480/2020. 10013000-002481/2020. 10013000-002482/2020. 10013000-002483/2020, 10013000-002484/2020, вынесенного Московской областной таможней, ООО "ЭРИСМАНН" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и на него было наложены административные наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп. по каждому делу.
Основаниями для привлечения ООО "ЭРИСМАНН" к административной ответственности послужило нарушения ООО "ЭРИСМАНН" п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденные Постановлением Правительства от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329" (далее по тексту - Правила, утвержденные Постановлением N 891).
Указанные Правила вступили в силу и действуют с 24.07.2020. До указанной даты действовали Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами евразийского экономического союза, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза".
Объективная сторона совершенных ООО "ЭРИСМАН" административных правонарушений выразилась в несвоевременном представление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров.
В соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением N 891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.
В соответствии с п. 16 Правил, утвержденных Постановлением N 891 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" на территории Российской Федерации были установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020. Далее в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Российской Федерации были установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни. срок подачи статистической формы учета перемещения товаров установлен не позднее 8-го рабочего дня после окончания нерабочих и праздничных дней. А также в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 6 по 8 мая 2020 г. включительно установлены нерабочие дни. Таким образом, исключая праздничные и нерабочие дни, срок подачи статистической формы учета перемещения товаров был продлен до 21 мая 2020 года включительно за март и апрель 2020 года.
Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 329, относятся к числу мер. установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. N 42-УМ). Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. N 178-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" и др.
Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих. обеспечивающих функционирование этих органов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 6 по 8 мая 2020 г. включительно установлены нерабочие дни. Таким образом, исключая праздничные и нерабочие дни, срок подачи статистической формы учета перемещения товаров был продлен до 21 мая 2020 года включительно за март и апрель 2020 года. На основании изложенного, дата представления ООО "ЭРИСМАНН" статистических форм за отчетный период с 01.04.2020 по 30.04.2020 установлена не позднее 21.05.2020 включительно, а с учетом изменений в действующем законодательстве - не позднее 25.05.2020.
Однако, статистические формы за отчетный период ООО "ЭРИСМАНН" в таможенный орган представлены только 04.06.2020, что является нарушением установленного срока.
Согласно п. 13 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ с 13 апреля 2020 года на территории Московской области временно приостановлено посещение гражданами территорий, зданий, строений и сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, установленных в приложении 2 к настоящему постановлению.
При этом сохраняется режим посещения, предусмотренный подпунктом 3 пункта 5, подпунктами 1, 2 пункта 10, пунктом 39, пунктом 50, подпунктами 2 - 4, 6 - 8 пункта 54, пунктом 55 настоящего постановления. Организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых приняты решения о приостановлении посещения, вправе сохранить присутствие на соответствующих территориях, зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) лиц, обеспечивающих охрану и содержание указанных объектов. а также поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей, лиц, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы. Организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых не приняты решения о приостановлении посещения, обязаны предпринять меры, направленные на минимизацию очного присутствия лиц, обеспечивающих осуществление соответствующих видов деятельности (с учетом особенностей технологического процесса).
Согласно п. 19 указанного Постановления Губернатора МО возобновление деятельности организаций в сфере промышленности допускается с даты направления уведомления о готовности организации в сфере промышленности в адрес Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области, но не ранее 18 мая 2020 года.
Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом, что ООО "ЭРИСМАНН" осуществляло свою деятельность в период введенных Постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ ограничений, а именно: была осуществлена отгрузка товара в рамках договоров, оформлялись товаросопроводительные и товаротранспортные документы.
Кроме того, 14.05.2020 был издан распорядительный акт (приказ N 25/1), подписанный руководителями ООО "ЭРИСМАН".
Вести хозяйственную деятельность по реализации продукции в период введенных ограничений ООО "ЭРИСМАНН" ничего не мешало.
Исполнить установленную законом обязанность и подать в электронном виде статистические формы учета перемещения товаров посредством сети информационно-телекоммуникационной сети Интернет у ООО "ЭРИСМАНН" возможность в данном случае имелась.
ООО "ЭРИСМАНН" имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих установленный порядок предоставления в таможенный орган в срок статистической формы учета перемещения товаров, но не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения законодательства Российской Федерации, которое оно должно было и могло предпринять, тем самым совершив административные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ЭРИСМАНН" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства обществом не представлено.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ЭРИСМАНН" события и состава вмененного административного правонарушения.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности допущенного нарушения судом не установлено.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении ООО "ЭРИСМАНН" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
На основании изложенного, требования ООО "ЭРИСМАНН" об оспаривании постановлений N 10013000-002478/20; N 10013000-002479/2020; N 10013000-002480/2020; N 10013000-002481/2020; N 10013000-002482/2020; N 10013000-002483/2020; N 10013000-002484/2020 от 18.08.2020 г. не подлежит удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются судом несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, п. 1 ст. 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020 по делу N А41-54761/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
П.А. Иевлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
