Дата принятия: 12 ноября 2021г.
Номер документа: 10АП-19762/2021, А41-33654/2021
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2021 года Дело N А41-33654/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,
при участии в заседании:
от арбитражного управляющего Кофейникова Д.В.: Пьянов Р.Ю. по доверенности от 01.03.2021 N 77 АГ 5686693;
от ИФНС по городу Наро-Фоминску Московской области: Голубева Е.А. по доверенности от 06.09.2021 N 02-01/16755,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Кофейникова Дениса Владимировича
на решение Арбитражного суда Московской области
от 08 сентября 2021 года по делу N А41-33654/21,
по заявлению арбитражного управляющего Кофейникова Дениса Владимировича
к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области
об оспаривании отказа,
УСТАНОВИЛ:
арбитражный управляющий Кофейников Денис Владимирович (далее - заявитель, арбитражный управляющий, Кофейников Д.В.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, ИФНС по г. Наро-Фоминску) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 29.03.2021 N 05-27/05633дсп в предоставлении финансовому управляющему информации и документов в отношении банкрота Чернова Александра Витальевича и его супруги Черновой (Соцковой) Натальи Андреевны.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 сентября 2021 года по делу N А41-33654/21 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 56-59).
Не согласившись с данным судебным актом, Кофейников Д.В. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Кофейников Д.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.
Представитель ИФНС по г. Наро-Фоминску возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Московской области от 18 марта 2021 года по делу N А41-10533/21 Чернов Александр Витальевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении Чернова А.В. введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утверждён Кофейников Д.В.
Финансовым управляющим Кофейниковым Д.В. в адрес ИФНС по г. Наро-Фоминску направлен запрос от 23.03.2021 N 9 о представлении информации в отношении должника - банкрота, а также супруги должника следующей информации в отношении супруги должника Черновой (Соцковой) Натальи Андреевны:
- сведения о зарегистрированном (снятых с регистрации) за супругом должника объектах налогообложения (транспортных средствах, недвижимости и другом имуществе) за период с 01.01.2017 по настоящее время;
- сведения об участии супруга должника в уставных капиталах юридических лиц; справки по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ за период с 01.01.2017 по настоящее время; налоговые декларации супруга должника за период с 01.01.2017 по настоящее время (при наличии);
- сведения о расчётных счетах в кредитных и иных организациях, открытых/закрытых на имя супруга должника за период с 01.01.2017 по настоящее время;
- иную информацию об имуществе и имущественных правах супруга должника (в случае её наличия).
В отношении должника Чернова А.В.:
- сведения о зарегистрированном (снятых с регистрации) за должником объектах налогообложения (транспортных средствах, недвижимости и другом имуществе) за период с 01.01.2017 по настоящее время; сведения об участии должника в уставных капиталах юридических лиц; справки по форме 2-НДФЛ, 3-НДФЛ за период с 01.01.2017 по настоящее время; налоговые декларации должника за период с 01.01.2017 по настоящее время (при наличии);
- сведения о расчётных счетах в кредитных и иных организациях, открытых/закрытых на имя должника за период с 01.01.2017 по настоящее время.
06 апреля 2021 года в адрес финансового управляющего Кофейникова Д.В. поступил ответ на запрос ИФНС по г. Наро-Фоминску от 29.03.2021 N 05-27/05633дсп, в котором сообщалось, что сведения о доходах составляют налоговую тайну и не указаны в перечне информации, которую финансовый управляющий имеет право получить в соответствии с абзацем 5 пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Положениями статьи 20.3, статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрено право финансового управляющего в деле о банкротстве запрашивать сведения в отношении супруги должника, сведения о зарегистрированном (снятых с регистрации) за должником объектах налогообложения (транспортных средствах, недвижимости и другом имуществе) не могут быть предоставлены, так как налоговый орган не является первоисточником вышеуказанной информации (т. 1 л. д. 8).
Не согласившись с ответом, выраженным в, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Полагая, что указанный ответ, выраженный в письме от 29.03.2021 N 05-27/05633дсп является незаконным и нарушает права и законные интересы Кофейникова Д.В. в сфере предпринимательской деятельности, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
В силу статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9).
Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.
Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 10).
Приведенными нормативными положениями не ограничивается доступ финансового управляющего к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну, включая налоговую, а лишь вводится запрет на ее разглашение, определяются правовые последствия нарушения такого запрета.
В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Таким образом, перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления определен в статьях 20.3 и 213.9 Закона N 127-ФЗ и является исчерпывающим. При этом указание на возможность финансового управляющего истребовать сведения, составляющие налоговую тайну, в законе отсутствует.
В силу пункта 10 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации на налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранения.
Согласно пункту 1 статьи 102 НК РФ любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением прямо перечисленных в данной статье, составляют налоговую тайну.
К сведениям о налогоплательщике, не относящимся к налоговой тайне, относятся:
1) сведения, разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;
2) сведения об идентификационном номере налогоплательщика;
3) сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
4) сведения, предоставляемые налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями).
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2004 N 317-О предусмотрено, что специальный правовой статус сведений, составляющих налоговую тайну, закреплен статье 102 НК РФ исходя из интересов налогоплательщиков и с учетом соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в указанной сфере, поскольку в процессе осуществления налоговыми органами Российской Федерации своих функций, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в их распоряжении оказывается значительный объем информации об имущественном состоянии каждого налогоплательщика, распространение которой может причинить ущерб интересам как отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения в конкурентной или криминальной среде значимой для бизнеса конфиденциальной информации. Поэтому федеральный законодатель предусмотрел ограниченный режим доступа к такой информации путем установления исчерпывающего перечня субъектов, обладающих в силу закона правом обращения к налоговым органам за предоставлением сведений, составляющих налоговую тайну, в указанных в законе целях.
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" установлено, что сведения, связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не допускается.
Таким образом, сведения о доходах налогоплательщика - физического лица, в том числе сведения о банковских счетах, являются налоговой тайной, которая не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положении, образование, профессия, доходы, другая информация.
Согласно статье 7 Закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В статье 6 Закона N 152-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется.
Таким образом, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не предусматривает возможность предоставления сведений, составляющих налоговую тайну, управляющему по его письменному запросу.
В пункте 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ отсутствует указание на возможность управляющего истребовать сведения, составляющие налоговую тайну.
Действующее законодательство предусматривает предоставление информации, составляющей налоговую тайну, без согласия налогоплательщика только в судебные и правоохранительные органы по их мотивированным запросам.
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" разъяснено, что в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 129-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 ГК РФ.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 129-ФЗ).
Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки. Соответствующую информацию заявитель в материалы дела не представил.
Таким образом, сведения о доходах физического лица являются налоговой тайной, которая в силу положений пункта 2 статьи 102 НК РФ не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ИФНС по г. Наро-Фоминску на запрос финансового управляющего от 23.03.2021 N 9 в отношении предоставления сведений о Чернове А.В. предоставила справку о банковских счетах в кредитных организациях и сообщила, в оспариваемом ответе от 29.03.2021 N 05-27/05633дсп о том, что сведения о регистрации вышеуказанного физического лица в информационных ресурсах ЕГРЮЛ/ЕГРИП налогового органа не содержатся. Согласно информационному ресурсу ЕГРН вышеуказанному физическому лицу принадлежит транспортное средство: HYUNDAI SOLARIS, СЕАЗ 1111302. Вместе с тем, информация о зарегистрированных правах физических лиц на недвижимое имущество и транспортные средства поступают в налоговые органы в соответствии со статьи 85 НК РФ от государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств. Ввиду этого налоговые органы не являются первоисточником данной информации, а, следовательно, не могут в полной мере отвечать за степень ее актуальности и достоверности при предоставлении ее третьим лицам.
Дополнительно инспекция сообщила, что в соответствии с пунктом 10 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справку о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам. Предоставление справок по запросам сторонних организаций не предусмотрено положением Налогового кодекса Российской Федерации. Запрашиваемые сведения о доходах должника не поименованы в подпунктах 1 -13 пункта 1 статьи 102 НК РФ. Сведения о доходах физического лица могут быть запрошены финансовым управляющим у должника или предоставлены налоговыми органами финансовому управляющему с учетом пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127 -ФЗ на основании соответствующего запроса суда.
Также в оспариваемом ответе инспекция сообщила, что положениями статьи 20.3, 213.9 Закона N 127-ФЗ не предусмотрено право финансового управляющего в деле о банкротстве запрашивать сведения в отношении супругов должника. В отношении другой запрашиваемой информации сведения в инспекции отсутствуют.
На основании изложенного, принимая во внимание, что поскольку запрошенные финансовым управляющим сведения в отношении физического лица являются налоговой тайной, и в силу положений статей 102 НК РФ, 20.3 Закона N 127-ФЗ не могут быть предоставлены по письменному запросу управляющего, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности отказа инспекции в предоставлении соответствующей информации арбитражному управляющему, выраженного в письме от 29.03.2021 N 05-27/05633дсп.
Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.
Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 сентября 2021 года по делу N А41-33654/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Диаковская
Судьи
М.А. Немчинова
Э.Г. Хомяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
