Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 10АП-1881/2021, А41-61456/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А41-61456/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,
судей Юдиной Н.С., Игнахиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Дзуцевым Х.А.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Аквасток" на решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2020 по делу N А41-61456/20 по исковому заявлению Администрации городского округа Воскресенск Московской области к ЗАО "Аквасток" о понуждении к заключению дополнительного соглашения,
при участии в заседании:
от истца - Хозяинова Е.Ю., доверенность от 30.12.2020 N 2450;
от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом;,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Воскресенск Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ЗАО "Аквасток" с требованием об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды имущества от 14.07.2014 N 14/07/А-2-2014 со следующим содержанием:
1. В связи с государственной регистрацией права собственности за городским округом Воскресенск Московской области на объект недвижимости - сооружение - канализация, расположенной по адресу: Московская обл., Воскресенский район, с. Ашитково, ул. Школьная, кадастровый номер: 50:29:0010415:1129, номер и дата государственной регистрации: 50:29:0010415:1129-50/001/2017-1 от 24.11.2017 стороны договорились внести следующие изменения в текст договора аренды имущества N 14/07/А-2-2014 от 14.07.2014.
1.1. В пункте 26 Приложения N 2 к договору аренды имущества N 14/07/А-2-2014 от 14.07.2014 цифры "896 м" заменить на "1406".
2. Основным документом, регулирующим отношения сторон, является договор с учетом настоящего дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью указанного договора.
3. Условия договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.
4. Указать в тексте дополнительного соглашения: "настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: 1 экз. - арендодателю, 2 экз. - арендатору.
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.
Законность и обоснованность указанного судебного акта проверяются по апелляционной жалобе ответчика, в которой заявитель просит судебный акт суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).
ЗАО "Аквасток" является гарантирующей организацией, обслуживающей объекты водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Ашитково городского округа Воскресенск.
Между МУ "Администрация сельское поселение Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области и ЗАО "Аквасток" 14.07.2014 был заключен договор аренды имущества N 14/07/А-2-2014 по лоту N 2.
Предметом данного договора является аренда имущества, а именно: объектов водоотведения согласно приложению N 2 к договору, в том числе канализация на ул. Школьная с. Ашитково, протяженностью 896 м (пункт 26).
В соответствии с указанным договором ЗАО "Аквасток" приняло имущество, указанное в приложении N 2 договора, что подтверждается актом приёма-передачи от 14.07.2014.
Срок действия указанного договора аренды: с 15.07.2014 по 15.06.2015. По истечении срока договора арендатор продолжил пользоваться арендованным имуществом.
Согласно дополнительному соглашению N 1 от 13.12.2016 к договору аренды от 14.07.2014 N 14/07/А-2-2014 все права и обязанности арендодателя по договору аренды имущества перешли Администрации Воскресенского муниципального района.
В 2017 году Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области в связи с инвентаризацией и паспортизацией вышеназванных объектов водоотведения проведены мероприятия по постановке их на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности за муниципальным образованием.
На основании муниципального контракта N Ф.2017.296164 от 25.07.2017 Администрацией Воскресенского муниципального района были проведены кадастровые работы, в том числе сооружения - канализации по ул. Школьная с. Ашитково.
Осмотр указанных сетей, подлежащих кадастрированию, осуществлялся кадастровым инженером при участии сотрудника ЗАО "Аквасток".
Согласно заключению кадастрового инженера Соловьева А.В., содержащемуся в техническом плане, объект (канализация по ул. Школьная с. Ашитково) представляет собой разомкнутую линию - подземный контур сооружения. Общее количество обособленных контуров сооружения - 3. Также в результате кадастровых работ установлено, что сооружение находится в кадастровом квартале 50:29:0010415, на земельных участках с кадастровым номером 50:29:0010415:87, кадастровым номером 50:29:0010415:465, кадастровым номером 50:29:0010415:4935, кадастровым номером 50:29:0010415:327.
Основная характеристика сооружения - протяженность, определенная в ходе кадастровых работ, составляет - 1406 м. Протяженность объекта была уточнена в ходе кадастровых работ.
При регистрации права собственности муниципального образования на канализацию по ул. Школьная с. Ашитково 07.02.2018 года протяжённость данного объекта водоотведения вместо 896 м (как в договоре аренды) была уточнена на 1406 м.
В соответствии с Законом Московской области от 18.04.2019 N 57/2019-03 "Об организации местного самоуправления территории Воскресенского муниципального района" территории городского поселения Белоозерский, городского поселения Воскресенск, городского поселения Хорлово, городского поселения им. Цюрупы, сельского поселения Ашитковское, сельского поселения Фединское объединены без изменения границ Воскресенского муниципального района. Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Воскресенского муниципального района наделено статусом городского округа (далее городской округ Воскресенск).
В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 18.09.2019 N 8/1 "О правопреемстве органов местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области" имущество находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований Воскресенского муниципального района Московской области, является собственностью городского округа Воскресенск Московской области.
В связи с преобразованием муниципальных образований с 01.01.2020 полномочия органа местного самоуправления на территории Воскресенского муниципального района осуществляет Администрация городского округа Воскресенск Московской области, которая является правопреемником МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области".
Дополнительным соглашением N 2 от 13.02.2020 к договору аренды от 14.07.2014 N 14/07/А-2-2014 было определено, что все права и обязанности арендодателя по договору аренды имущества перешли к Администрации городского округа Воскресенск Московской области.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сооружение: канализация с кадастровым номером 50:29:0010415:1129, расположенная по адресу: Московская область, Воскресенский район, с. Ашитково, ул. Школьная, находящаяся в собственности городского округа Воскресенск Московской области имеет протяженность 1406 м (выписка из ЕГРН от 21.08.2020).
С целью своевременного обслуживания вышеназванной канализационной сети и уточнением протяженности вышеуказанного объекта в адрес ЗАО "Аквасток" направлялись для подписания проект дополнительного соглашения к договору N 14/07/А-2-2014 от 14.07.2014, в соответствии с которым в пункт 26 приложения N 2 цифры "896" заменялась на "1406 м".
Однако до настоящего времени ЗАО "Аквасток" дополнительное соглашение не подписано.
Воскресенским городским прокурором Главе городского округа Воскресенск было вынесено представление от 01.07.2020 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выразившееся в не заключении договора аренды на часть канализационной сети протяженностью 510 кв.м. Прокурором в представлении указывается, что часть сети протяженностью 510 кв.м эксплуатируется в произвольном режиме. Плата за использование муниципального имущества не взимается. По состоянию на 02.07.2020 дополнительное соглашение к договору аренды N 14/07/А-2-2014 от 14.07.2014 об уточнении протяженности канализационной сети не заключено. Администрацией городского округа Воскресенск не исполнена обязанность по организации водоотведения на территории ул. Школьная с. Ашитково, не обеспечена надлежащая эксплуатация указанной системы водоотведения, чем нарушены права граждан, жителей указанной улицы.
Поскольку до настоящего времени ответчик требования о внесении изменений в договор аренды не удовлетворил, Администрация городского округа Воскресенск обратилась с заявленными требованиями в суд.
В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу положений пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Согласно пункту 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Кроме того, в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Согласно части 4 статьи 12 указанного Закона, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, ЗАО "Аквасток" является гарантирующей организацией, обслуживающей объекты водоснабжения и водоотведения на территории с. Ашитково городского округа Воскресенск.
Между МУ "Администрация сельское поселение Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области и ЗАО "Аквасток" 14.07.2014 был заключен договор аренды имущества N 14/07/А-2-2014 по лоту N 2.
Предметом данного договора является аренда имущества, а именно объектов водоотведения согласно приложению N 2 к договору, в том числе канализация на ул. Школьная с. Ашитково, протяженностью 896 м (пункт 26).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сооружение: канализация с кадастровым номером 50:29:0010415:1129, расположенная по адресу: Московская область, Воскресенский район, с. Ашитково, ул. Школьная, находящаяся в собственности городского округа Воскресенск Московской области имеет протяженность 1406 м (выписка из ЕГРН от 21.08.2020).
Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заключения кадастрового инженера Соловьева А.В., содержащегося в техническом плане, объект (канализации по ул. Школьная с. Ашитково) представляет собой разомкнутую линию - подземный контур сооружения. Общее количество обособленных контуров сооружения - 3. Также в результате кадастровых работ установлено, что сооружение находится в кадастровом квартале 50:29:0010415, на земельных участках с кадастровым номером 50:29:0010415:87, кадастровым номером 50:29:0010415:465, кадастровым номером 50:29:0010415:4935, кадастровым номером 50:29:0010415:327.
Основная характеристика сооружения - протяженность, определенная в ходе кадастровых работ, составляет - 1 406 м. Протяженность объекта была уточнена в ходе кадастровых работ.
При регистрации права собственности муниципального образования на канализацию по ул. Школьная с. Ашитково 07.02.2018 протяжённость данного объекта водоотведения вместо 896 м (как в договоре аренды) была уточнена на 1406 м.
Как следует из материалов дела, стороны спора связаны обязательственными (арендными) отношениями, необходимость изменения которых вызвана изменением уникальных характеристик объекта аренды (протяженность) в связи с кадастровым учетом объекта аренды.
При этом действующее законодательство не содержит запрета на заключение как нового договора аренды, так и внесения сторонами в ранее заключенный договор соответствующих изменений.
При этом внесение испрашиваемых истцом изменений в договор аренды не противоречит сведениям Единого государственного реестра недвижимости и приведет к стабильности отношений сторон спора.
В связи с вышеизложенным, изменения в договоре аренды в части приведения характеристик арендуемого муниципального имущества - объекта водоотведения сведениям Единого государственного реестра недвижимости и фактической протяженности соответствуют действующему законодательству.
Апелляционный суд также принимает во внимание, что заместитель Воскресенского городского прокурора Московской области обратился в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить водоотведение, в котором просил: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего водоотведения на территории ул. Школьная с. Ашитково городской округ Воскресенск Московской области, обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области обеспечить водоотведение на территории ул. Школьная с. Ашитково, городской округ Воскресенск Московской области в порядке, установленном частью 2 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" посредством передачи для эксплуатации по целевому назначению части канализационной сети протяженностью 510 метров в составе объекта недвижимости - канализации протяженностью 1406 м с кадастровым номером 50:29:0010415:1129.
Вступившим в законную силу 02.02.2021 решением Воскресенского городского суда Московской области от 15.12.2020 по делу N 2-2485/2020 удовлетворены вышеуказанные исковые требования заместителя прокурора к администрации. Суд признал незаконным бездействие Администрации городского округа Воскресенск Московской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего водоотведения на территории ул. Школьная с. Ашитково, городской округ Воскресенск Московской области, и обязал Администрацию городского округа Воскресенск Московской области обеспечить водоотведение на территории ул. Школьная с.Ашитково, городской округ Воскресенск Московской области, - в порядке, установленном частью 2 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" посредством передачи для эксплуатации по целевому назначению части канализационной сети протяженностью 510 кв.м в составе объекта недвижимости - канализации протяженностью 1406 м с кадастровым номером 50:29:0010415:1129.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2020 года по делу N А41-61456/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.Н. Иванова
Судьи
Н.С. Юдина
М.В. Игнахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
