Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 10АП-1848/2021, А41-69489/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N А41-69489/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Пивоваровой Л.В., Коноваловым С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колтан А.В.,
при участии в заседании:
от Министерства имущественных отношений Московской области - Круглова М.С. по доверенности от 11.01.2021 года.
от ООО "Специализированный застройщик "Исторический район" - Чернышева Е.В. по доверенности от 02.07.2020 года;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.12.2020 года по делу N А41-69489/20,
по иску Министерства имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, город Красногорск, Бульвар Строителей, дом 1, ОГРН: 1025005245055, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 7725131814, КПП: 502401001) к ООО "Специализированный застройщик "Исторический район" о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ООО "Специализированный застройщик "Исторический район" со следующими требованиями:
Взыскать с ООО "Специализированный застройщик "Исторический район" в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:9769, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Битца, в размере 97 123 943 руб. 12 коп
Решением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2020 года по делу N А41-69489/20 исковые требования удовлетворены частично.
Не согласившись с данным судебным актом, Минестерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:9769, площадью 29 032 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Битца, мто подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 24).
В соответствии с уведомлением ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, вид разрешенного использования спорного участка изменен с "для объектов общественно-делового назначения" на "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) обслуживание жилой застройки".
10.02.2020г. за N 15ИСХ-3643 министерство имущественных отношений Московской области направило обществу претензию, в котором предложило внести плату за изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка.
Оставление ответчиком направленной претензии без внимания послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, правомерно исходил из нижеследующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу положений пункта 6 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в обязательном порядке указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
При этом частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Следовательно, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенными видами использования, предусмотренными градостроительным регламентом (зонированием территории).
Согласно отзыву ответчика, 04.04.2019г. он обратился в Управление Росреестра по Московской области за изменением вида размешенного использования.
По результатам изменения вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка на 15.04.2019г. была определена в размере 326 550 774, 72 руб., сведения внесены в ЕГРН.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования превышает рыночную стоимость, общество обратилось в Московский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Решением Московского областного суда от 17.12.2019 г. по делу N За-1116/2019, кадастровая стоимость земельного участка по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Битца, с кадастровым номером 50:21:0030210:9769, общей площадью 29 032 кв. м, установлена по состоянию на 15 апреля 2019 года - в размере рыночной стоимости 248 836 360 рублей
Кадастровая стоимость Земельного участка в размере 248 836 360, 00 руб. внесена в государственный кадастр недвижимости 18.03.2020г.
Ответчик обращался к истцу с заявлением о производстве перерасчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка из расчета его кадастровой стоимости, установленной решением Московского областного суда равной 248 836 360, 00 рублей, подготовке и направлению в адрес ответчика соответствующего уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Истцом в адрес ответчика перерасчёт за изменение вида разрешенного использования не направлялся.
Плата за изменение вида разрешенного использования была введена на основании Закона Московской области от 23.12.2013 года N 160/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области", вступившего в силу с 30.12.2013 года.
В соответствии с частью 9 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.
Согласно части 10 указанной статьи, в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный частью 16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.
Частью 16 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.
Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка.
Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области (часть 12 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области").
В соответствии с частью 6.1 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования, размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка.
Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.
Расчёт размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка производится в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 года N 1190/57. В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:
Рп = С x ((КС2 - КС1) + У)
Рп - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;
С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;
У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 1 января 2014 г., исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно;
КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка;
С учетом изложенного и представленного ответчиком контррасчета за изменение вида разрешенного использования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что размер платы составляет 58 266 735, 56 руб. в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, согласно контррасчету ответчика.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что расчет платы за изменение вида разрешенного пользования, были совершены до внесения в ГКН сведений о новом размере кадастровой стоимости, подлежит отклонению, так как на тот момент кадастровая стоимость земельного участка была установлена надлежащим образом.
Ссылка заявителя на то, что уведомление минмособимущества о необходимости внесения платы за изменение вида разрешенного использования, равно как и отказ в перерасчете ответчиком не обжаловалась, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, с учетом Решения Московского областного суда по делу N 1116/2019 от 17.12.2019 года и ст. 69 АПК РФ.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 18.12.2020 по делу N А41-69489/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.В. Марченкова
Судьи
С.А.Коновалов
Л.В.Пивоварова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
