Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2020 года №10АП-1671/2020, А41-83916/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N А41-83916/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,
при участии в заседании:
от ООО "Мэйджор Карго Сервис": представитель не явился, извещено надлежащим образом;
от Тверской таможне Федеральной таможенной службы: Задорожный О.Ю. по доверенности от 10.04.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 13 декабря 2019 года по делу N А41-83916/19,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис"
к Тверской таможне Федеральной таможенной службы
об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - заявитель, общество, ООО "Мэйджор Карго Сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Тверской таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 03.09.2019 N 10115000-465/2019, которым общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 9 722 руб. 65 коп.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2019 года по делу N А41-83916/19 в удовлетворении заявления отказано (т. 4 л. д. 189-192).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Мэйджор Карго Сервис" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Мэйджор Карго Сервис", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Тверской таможни Федеральной таможенной службы возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя Тверской таможни, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между Компанией "Н&М Hennes&Mauritz GBC АВ" (продавец) и ООО "Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц" заключен договор купли-продажи от 18.12.2009 N ТР 00385, по условиям которого продавец поставляет, а покупатель приобретает товары для дальнейшей их продажи в магазинах розничной торговли на территории Российской Федерации.
Таможенным органом на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц" (далее - ООО "Эйч энд Эм") за период 2016-2019, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 17.05.2019 N 10100000/210/170519/А000163.
При проведении проверки было установлено, что во исполнение внешнеэкономического контракта ООО "Эйч энд Эм" ввезен на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CIP - Москва, по коммерческим инвойсам NN СН-С7-0615 от 24.07.2017, СН-32-0615 от 24.07.2017, СН-92-0615 от 24.07.2017, коносаментам NN COSU6112251729, COSU6112251720, транспортным накладным от 04.09.2017 NN 615, 615А, товар: "посуда кухонная, ремни, сумки, пластиковая тара, трикотажные изделия, обувь, вазы для цветов", производитель ("Н&М Hennes&Mauritz GBC АВ", Швеция) на общую сумму 6 604 425 руб. 23 коп.
Товар перемещался по маршруту Китай (г. Шензен) - Российская Федерация (г. Москва) в контейнере CCLU4585003.
05 сентября 2017 года таможенным представителем ООО "Мэйджор Карго Сервис" в рамках договора об оказании услуг от 14.01.2011 N 0092/00-11-037 в Тверскую таможню подана таможенная декларация N 10115070/050917/0047631, при этом таможенная стоимость товаров определена и заявлена ООО "Мэйджор Карго Сервис" по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом (т. 1 л. д. 37).
Одновременно с подачей ДТ таможенным представителем ООО "Мэйджор Карго Сервис" заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза, а именно: в декларации таможенной стоимости (ДТС-1) по ДТ N 10115070/050917/004763) в качестве вычета в графе N 22 по товарам 1­41 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза на общую сумму 65 000 руб., что подтверждается счетом от 23.08.2017 N 20888/1702030, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ 10115070/0509/7/0047631 сумма 65 000 рублей уплачена за "Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания Порт (СПБ) - Москва - 1 конт. CCLU4585003", договором-заявкой на транспортно-экспедиционное обслуживание между Н&М Hennes and Mauritz GBC AS (клиент) и "Major Cargo Service" (экспедитор) с указанием конкретных номеров контейнеров и стоимости оказанных услуг; инвойсом-фактурой на поставку, при этом заявление транспортных вычетов было согласовано с ООО "Эйч энд Эм".
По результатам проверки обоснованности заявленных вычетов установлено, что при декларировании таможенной стоимости указанных товаров заявленные к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза, не выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и документально не подтверждены.
Указанные выше обстоятельства явились поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Мэйджор Карго Сервис" по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и 29.08.2019 таможенным органом в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении N 10115000-465/2019 на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
03 сентября 2019 года по данному административному делу было вынесено постановление N 10115000­465/2019 о привлечении ООО "Мэйджор Карго Сервис" к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 9 722 руб. 65 коп. без дополнительного наказания (т. 1 л. д. 17-32).
Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Мэйджор Карго Сервис" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 179 ТК ТС, действовавшего на момент декларирования товара по спорной ДТ, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
На основании статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются, в частности: таможенная стоимость декларируемых товаров.
При этом подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом (статья 183 ТК ТС).
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно пунктам 2 и 7 статьи 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу части 5 статьи 65 ТК ТС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Анализ приведенных норм права свидетельствует о наличии у общества как таможенного представителя обязанности задекларировать товар при перемещении его через таможенную границу и указать в таможенной декларации полные и достоверные сведения, необходимые для целей исчисления и взимания таможенных платежей.
Аналогичные положения закреплены в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Как следует из материалов дела, таможенным органом на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц" за период 2016-2019, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 17.05.2019 N 10100000/210/170519/А000163.
При проведении проверки было установлено, что во исполнение внешнеэкономического контракта ООО "Эйч энд Эм" ввезен на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CIP - Москва, по коммерческим инвойсам от 24.07.2017 N СН-С7-0615, от 24.07.2017 N СН-32-0615, от 24.07.2017 N СН-92-0615, коносаментам NN COSU6112251729, C0SU6112251720, транспортным накладным от 04.09.2017 NN 615, 615А, товар: "посуда кухонная, ремни, сумки, пластиковая тара, трикотажные изделия, обувь, вазы для цветов", производитель ("Н&М Hennes&Mauritz GBC АВ") на общую сумму 6 604 425 руб. 23 коп.
05 сентября 2017 года таможенным представителем ООО "Мэйджор Карго Сервис" в рамках договора об оказании услуг от 14.01.2011 N 0092/00-11-037 в Тверскую таможню подана таможенная декларация N 10115070/050917/0047631, при этом таможенная стоимость товаров определена и заявлена ООО "Мэйджор Карго Сервис" по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу, при этом под местом перемещения товаров через таможенную границу понимаются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
Из материалов дела следует, что товар перемещался по маршруту Китай (г. Шензен) - Российская Федерация (г. Москва) в контейнере CCLU4585003, через терминал порта Санкт-Петербурга, откуда до получателя товара - дистрибьюционный центр ООО "Эйч энд Эм Хеннес Энд Мауриц" (140073, складской комплекс "Трилоджи Парк Томилино", микрорайон Птицефабрика, п. Томилино, Люберецкий р-н, Московская обл., Россия), и перевозился автомобильным транспортом.
Одновременно с подачей ДТ таможенным представителем ООО "Мэйджор Карго Сервис" заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза, а именно: в декларации таможенной стоимости (ДТС-1) по ДТ N 10115070/050917/004763) в качестве вычета в графе N 22 по товарам 1-41 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 65 000 руб., что подтверждается счетом N 20888/1702030 от 23.08.2017, договором-заявкой на транспортно- экспедиционное обслуживание между "Н&М-Hennes and Mauritz" GBC AS (клиент) и "Major Cargo Service" (экспедитор) с указанием конкретных номеров контейнеров и стоимости оказанных услуг; инвойсом-фактурой на поставку.
Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент декларирования товара по спорной ДТ предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение), действовавшего на момент декларирования товара по спорной ДТ, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
В соответствии со статьей 5 Соглашения к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, добавляется стоимость расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения), но при этом не включаются расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза (абзац 3 пункта 2 статьи 5 Соглашения).
Таким образом, упомянутым международным договором предусмотрено, что расходы по перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Таможенного Союза вычитаются из таможенной стоимости товаров.
При этом в соответствии с пунктом 4 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, декларация таможенной стоимости (далее - ДТС) и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена (Приложение N 1 к названному Порядку).
В соответствии с данным Приложением в качестве таких документов представляются: договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.
Таким образом, в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 при заполнении графы 22 ДТС-1 подлежит указанию величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в том случае, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в контракте и (или) в счете-фактуре продавца и подтверждены документально.
Из материалов дела следует, что 18 декабря 2009 года между Компанией "Н&М Hennes&Mauritz GBC АВ" (продавец) и ООО "Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц" заключен договор купли-продажи N ТР 00385, по условиям которого продавец поставляет, а покупатель приобретает товары для дальнейшей их продажи в магазинах розничной торговли на территории Российской Федерации на условиях поставки товаров и обязательства продавца и покупателя определяются в соответствии с Инкотермс 2000 в отношении CIP места поставки, при этом цена договора составляет 5 500 000 000 руб.: совокупная цена всех заказов покупателя, имеющих обязательную силу, сделанных в течение срока действия настоящего договора, не может превышать указанную сумму; во время действия договора данная цена договора может периодически пересматриваться путем внесения каждой из сторон надлежащим образом оформленных изменений в настоящий договор (пункт 3 договора).
Данным договором предусмотрено, что цена, которую необходимо уплатить за заказанные товары, является ценой в РУБ за каждое наименование заказанных товаров, указанное в подтверждении заказа продавцом, и соответствует цене предварительного заказа (как указано выше) за соответствующее наименование; цена за заказанные товары по данному договору включает в себя плату за транспортировку и страхование предварительно предложенных товаров до места доставки.
С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Тверскую таможню с применением процедуры электронного декларирования обществом подана электронная таможенная декларация N 10115070/050917/0047631 (далее - ДТ), в которой в графе 20 "Условия поставки" отражено: CIP-Москва, что в соответствии с положениями Международных правил толкования торговых терминов "Инкотермс 2000", применение которых к своим отношениям по договору купли-продажи от 18.12.2009 N ТР 00385 стороны согласовали в договоре (CIP "фрахт/перевозка и страхование оплачены до" означает, что продавец доставит товар названному перевозчику, кроме этого, продавец обязан оплатить расходы, связанные с перевозкой товара до названного пункта назначения и страхованием, т.е. все расходы включены продавцом в стоимость товара и не должны выделяться из нее).
В данном случае, при таможенном декларировании товаров, заявленных в ДТ N 10115070/050917/0047631, ООО "Мэйджор Карго Сервис" в графе 20 "Условия поставки" указало: "CIP - Москва", а также представило документы, сведения о которых отражены в графе 44 ДТ, а именно:
- под кодом 02016/1 указаны реквизиты транспортных накладных от 04.09.2017 NN 615, 615A;
- под кодом 03011/2 указаны реквизиты договора купли-продажи N ТР 00385 от 18.12.2009;
- под кодом 04021 указаны реквизиты коммерческих инвойсов NN CH-C7-0615 от 24.07.2017, CH-32-0615 от 24.07.2017. СН-92-0615 от 24.07.2017;
- под кодом 04031 указаны реквизиты счета N 20888/1702030 от 23.08.2017.
При этом договор купли-продажи от 18.12.2009 N ТР 00385, коммерческие инвойсы от 24.07.2017 N СН-С7-615, от 24.07.2017 N СН-32-0615, от 24.07.2017 N СН-92-0615 не содержат раздельных сведений непосредственно о стоимости как самого товара, так и перевозки товара, в том числе по территории Таможенного союза.
Таким образом, в представленных обществом документах требования пункта 2 статьи 5 Соглашения, пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости не соблюдены, при этом самостоятельным и необходимым условием вычета является выделение из цены.
Кроме того, согласно письму ООО "Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц" от 29.01.2019 N MOW 04-1/2019 расходы на перевозку товаров включены продавцом (Н&М GBC) в цену товаров; аналогичное подтверждение содержится в письме от 27.08.2018 N Б/Н, согласно которому Н&М GBC продает товары ООО "Эйч энд Эм" (Россия) по цене, которая включает в себя доставку до согласованного сторонами места; стоимость доставки включена в цену, либо уже уплаченную, либо подлежащую уплате Н&М GBC согласно заявленной в инвойсе.
Как правильно указал суд первой инстанции уплаченная декларантом за товар сумма включала в себя, в том числе и транспортные расходы за перевозку спорных товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза, и которые не были выделены в структуре стоимости товара отдельной строкой.
Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися внеконтроля общества, последнее суду не представило.
Как правильно указал суд первой инстанции, общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, однако заявитель не проявил должной заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения.
Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое постановление является законным.
Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.
Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2019 года по делу N А41-83916/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Диаковская
Судьи
М.А. Немчинова
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка