Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 10АП-16168/2020, А41-18596/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N А41-18596/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Пивоваровой Л.В., Погонцева М.И.,
при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,
при участии в заседании:
от Администрации городского округа Ступино: Гордеев Д.А., по доверенности от 26.02.2021;
от ООО "Сирокко": Берлад Н.А., по доверенности от 05.11.2020;
от Министерства жилищной политики Московской области: не явились, извещены;
от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Ступино на решение Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2020 года по делу N А41-18596/20 по иску ООО "Сирокко" к Администрации городского округа Ступино, третьи лица: Министерство жилищной политики Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Сирокко" обратилось в Арбитражный суд Московской области, с учетом уточнения, с иском к Администрации городского округа Ступино о признании права собственности ООО "Сирокко" на нежилое здание Лит. А, общей площадью 345, 4 кв.м. и нежилое здание лит. Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенные на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером: 50:33:0010456:306, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Ситне-Щелканово, пл. Торговая, 2а.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2020 года по делу N А41-18596/20 исковые требования ООО "Сирокко" удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, Администрация городского округа Ступино обжаловала его в апелляционном порядке.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.
Постановлением Главы Ситне-Щелкановской сельской администрации Ступинского района Московской области от 11.03.1994 N 21, были рассмотрены: письмо-заявка директора ТОО "Сирокко" от 27.04.1992 г., акт земельного участка от 27.0.1992г., заключение ГСЭН, заключение комитета по экологии, технические условия ОВПО и постановлено согласовать выбор земельного участка общей площадью 0, 40 га. для ТОО "Сирокко" под строительство деревообрабатывающего цеха в с. СитнеЩелканово Ступинского района Московской области на землях Ситне-Щелкановской сельской администрации.
Указанным постановлением на ТОО "Сирокко" возложена разработка проектносметную документации под строительство деревообрабатывающего цеха и согласование строительства объектов в порядке в 1994-1995г.г.
Постановлением Главы Ситне-Щелкановской сельской администрации N 155-п от 10.11.1995 за ТОО "Сирокко" был закреплен земельный участок площадью 0, 40 га в с.Ситне-Щелканово Ступинского района Московской области, занятый под складские помещения в соответствии с проектной документацией.
Решением участника ТОО "Сирокко" от 20.12.1998 учредительные документы ТОО "Сирокко" были приведены в соответствие с Федеральным Законом "Об обществах с ограниченной ответственностью".
25 января 2020 года ООО "Сирокко" обратилось в администрацию городского округа Ступино Московской области, в Министерство жилищной политики Московской области, в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию существующих зданий и сооружений с целью оформления на них права собственности.
Однако в выдаче разрешения было отказано.
Согласно данным представленного в материалы дела Технического паспорта на спорное имущество, нежилое здание Лит. А, общей площадью 345, 4 кв.м и нежилое здание лит. Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенные на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером: 50:33:0010456:306, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Ситне-Щелканово, пл. Торговая, 2а возведены в 1994 году.
Из представленного в материалы дела Акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительство объекта от 06.07.1995г. усматривается, что строительно-монтажные работы осуществлялись с января 1994г. по июль 1995г. Земельный участок площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером: 50:33:0010456:306, на котором расположено спорное имущество, предоставлен истцу в аренду для размещения цеха по производству погонажных изделий.
В связи с изложенным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что признание права собственности на данный объект является единственным способом его легализации и устранит препятствия в реализации истцом полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.
Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.
В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, после завершения реконструкции объекта капитального строительства застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, подтверждающий выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Таким образом, в силу прямого указания пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой.
В соответствии с абзацем 3 пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в настоящем деле, определением от 22 апреля 2021 года Десятый арбитражный апелляционный суд назначил по делу N А41-18596/20 экспертизу, поручил её проведение эксперту ООО "Геоинформационые и сетевые технологии" Смирнову А.А.
Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:
1. Определить, являются ли нежилое здание Лит. А, общей площадью 345, 4 кв.м. и нежилое здание лит. Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенные на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером: 50:33:0010456:306, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Ситне-Щелканово, пл. Торговая, 2а капитальными объектами.
2.Соблюдены ли строительные и противопожарные нормы и правила при возведении нежилого здания Лит. А, общей площадью 345, 4 кв.м. и нежилого здания лит. Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенных на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером: 50:33:0010456:306, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Ситне-Щелканово, пл. Торговая, 2а.
3.Несут ли нежилое здание Лит. А, общей площадью 345, 4 кв.м. и нежилое здание лит. Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенные на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером: 50:33:0010456:306, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Ситне-Щелканово, пл. Торговая, 2а угрозу жизни и здоровью граждан.
4.Определить примерный период постройки нежилого здания Лит. А, общей площадью 345, 4 кв.м. и нежилого здания лит. Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенных на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером: 50:33:0010456:306, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Ситне-Щелканово, пл. Торговая, 2а
По итогам проведения экспертизы эксперт пришел к следующим выводам.
По вопросу N 1: проведенное экспертом обследование, позволяет сделать вывод, что нежилое здание лит.А общей площадью 345, 4 кв.м. и нежилое здание лит.Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенные на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0010453:306, по адресу: Московская область. Ступинский район, с.Ситне-Щелканово, пл.Торговая, 2а являются капитальными объектами недвижимости.
По вопросу N 2: Проведенное экспертом обследование позволяет сделать вывод о соответствии фундаментов обследуемых зданий требованиям СНиП.
По вопросу N 3: Обследуемые здания лит.А общей площадью 345, 4 кв.м. и лит.Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенные на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0010453:306, по адресу: Московская область. Ступинский район, с.Ситне-Щелканово, I пл.Торговая, 2а не нарушают прав и законных интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не угрожают жизни и здоровью граждан.
По вопросу N 4: С учетом физического износа, период постройки нежилого здания лит.А обшей площадью 345, 4 кв.м. и нежилого здания лит.Б, общей площадью 420,8 кв.м., расположенных на земельном участке общей площадью 3 800 кв.м., с кадастровым номером 50:33:0010453:306, по адресу: Московская область, Ступинский район, с.Ситне-Щелканово, пл.Торговая, 2а определен экспертом как 1993- 1998 гг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
На вопрос апелляционного суда представитель истца пояснил, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит обществу на праве арены, арендная плата вносится в установленный срок.
Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15.01.2020 по делу N А41-13752/19 установлено следующее.
На территории Ступинского района в с. Ситне-Щелканово расположен земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010453:306 площадью 3800 кв. м, для размещения цеха по производству погонажных изделий.
Данный участок находился в аренде у общества в соответствии с условиями договора N 382 от 24.12.2012. Срок действия договора установлен по 22.12.2013.
30.11.2017 Комитет по управлении имуществом Администрации Ступинского района Московской области отказал в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010453:306 на новый срок.
При этом, указанным решением по делу N А41-13752/19 отказано в удовлетворении иска о признании права собственности ООО "Сирокко" на указанный земельный участок
Таким образом, спорное строение возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Исходя из изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 14.08.2020 по делу N А41-18596/20 отменить.
В удовлетворении исковых требований ООО "Сирокко" отказать.
Взыскать с ООО "Сирокко" (ИНН 5045004727) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А. Коновалов
Судьи
Л.В. Пивоварова
М.И. Погонцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
