Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 10АП-15699/2020, А41-26508/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N А41-26508/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Миришова Э.С., Ханашевича С.К.,
при ведении протокола судебного заседания: Князевым Н.В.,
при участии в заседании:
от ООО "Бизнессервис" - представитель Дубовская А.С. по доверенности от 15 мая 2020, паспорт;
от МИФНС N 16 по МО - представитель не явился, извещён;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бизнессервис" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2020 года по делу N А41-26508/20, по заявлению ООО "Бизнессервис" о признании незаконными действий
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Баркли Констракшн систем" (далее - ООО "Баркли Констракшн систем", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по внесению записи в ЕГРЮЛ от 19.04.2019 ГРН 2195050094578 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО "Уралмедснаб" (ИНН 5038073769, ОГРН 1105038000286), записи в ЕГРЮЛ от 14.06.2019 ГРН 2195050134299 о ликвидации ООО "Уралмедснаб" и записи в ЕГРЮЛ от 14.06.2019 ГРН 2195050134376 о прекращении деятельности ООО "Уралмедснаб", а также устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о признании записей ГРН 2195050094578, ГРН 2195050134299, ГРН 2195050134376 недействительными и записи об ООО "Уралмедснаб" как о действующем юридическом лице.
В качестве государственного органа, в отношении которого заявлены требования, заявителем указана Межрайонная ИФНС России N 16 по Московской области.
Судом в порядке статьи 124 АПК РФ произведена смена наименования ООО "БАРКЛИ КОНСТРАКШН СИСТЕМ" на ООО "БИЗНЕССЕРВИС".
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2020 года по делу N А41-26508/2020 в удовлетворении требований отказано (том 2 л.д.79-81).
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Бизнессервис" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела.
Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены судом в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.
Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числа публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В судебном заседании представитель ООО "Бизнессервис" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, требования удовлетворить.
Повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.03.2019 по делу N А40-207768/18 с ООО "Уралмедснаб" в пользу ООО "Баркли Констракшн Систем" взыскано 7 592, 20 Евро задолженности в рублях по курсу ЦБ РФ на день фактической уплаты, а также 4 151 руб. 60 коп. расходов по уплате госпошлины (том 2 л.д.3-12).
12.12.2018 единственным участником ООО "УРАЛМЕДСНАБ" Горб В.А. принято решение N 4 о добровольной ликвидации и назначении ликвидатором Суслову Марину Владимировну, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2185050284318.
Сообщение о ликвидации ООО "УРАЛМЕДСНАБ" опубликовано в издании "Вестник государственной регистрации", часть 1 N 1(717) от 09.01.2019/824. 19.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195050094578 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.
06.06.2019 налоговой инспекцией получены документы, представленные для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, в отношении ООО "УРАЛМЕДСНАБ" на основании статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно: 1. Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме N Р16001; 2. Ликвидационный баланс; 3. Документ об уплате государственной пошлины; 4. Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п.п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
14.06.2019 ООО "УРАЛМЕДСНАБ" ликвидировано, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2195050134299 и запись о прекращении деятельности общества за ГРН 2195050134376 (том 2 л.д.33-43).
Считая незаконными действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО "УРАЛМЕДСНАБ" о составлении промежуточного ликвидационного баланса, исключению названного юридического лица из ЕГРЮЛ, ООО "Бизнессервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) "ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 22 Закона N 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.
Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (п. 3 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).
Согласно п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На момент принятия оспариваемого решения о государственной регистрации в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.
В данном случае для государственной регистрации при ликвидации ООО "Уралмедснаб" представлены все необходимые документы, требования п. 2 ст. 22 Закона N 129-ФЗ заявителем соблюдены, в связи с чем, у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области отсутствовали предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.
При изложенных обстоятельствах осуществленная налоговым органом государственная регистрация юридического лица при ликвидации соответствует закону.
Само решение участника ООО "Уралмедснаб" о добровольной ликвидации общества не обжаловалось.
Довод заявителя жалобы о наличии неисполненных обязательств ООО "Уралмедснаб" со ссылкой на решением по делу N А40-207768/18-43-1588, отклоняется судебной коллегией.
Из материалов дела следует, что решение по указанному делу принято 07.03.2029, ликвидационный баланс представлен по состоянию на 30.06.2019.
12.12.2018 участником ООО "Уралмедснаб" принято решение о добровольной ликвидации общества.
09.01.2019 в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликовано сообщение о ликвидации ООО "Уралмедснаб" и указан адрес для предъявления кредиторами требований.
Следовательно, у заявителя имелась возможность представить возражения в регистрирующий орган относительно ликвидации ООО "Уралмедснаб".
Согласно части 5 статьи 20 Закона N 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.
Судебные акты по делу N А40-207768/18-43-1588 в Межрайонную инспекцию ФНС России N 16 по Московской области не поступили, следовательно, отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ликвидации ООО "Уралмедснаб".
Суд первой инстанции обоснованно указал, что ООО "Бизнессервис" не доказало факт нарушения оспариваемым решением инспекции его прав и законных интересов, а также несоответствие решения регистрирующего органа требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Нормы Арбитражного процессуального кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.
В своем заявлении общество просило восстановить срок на обращение с настоящим заявлением в суд, сославшись на не уведомление ее о начале процедуры ликвидации ООО "Уралмедснаб", обращение в УФНС России по Московской области с жалобами и в арбитражный суд с иском к ликвидатору ООО "УРАЛМЕДСНАБ" Сусловой М.В., учредителю ООО "УРАЛМЕДСНАБ" Горб В.А. о взыскании убытков.
Между тем данные причины заявителя пропуска срока не являются уважительными, поскольку к предъявляемым заявителем по настоящему делу требованиям соблюдение обязательного досудебного порядка в виде обращения в вышестоящий налоговый орган с жалобой не предусмотрено.
Кроме того, заявитель обратился с жалобой в УФНС России по Московской области 02.09.2019, а 12.09.2019 последним его жалоба была оставлена без рассмотрения ввиду того, что доверенность которая приложена к жалобе не удостоверена уполномоченным лицом, повторная жалоба направлена заявителем в УФНС России по Московской области - 20.09.2019.
При этом, заявитель не получив ответа (максимальный срок ответа на которую 1 месяц) обратился в суд с настоящим заявлением только 22.04.2020 посредством электронной почты.
Кроме того, защита интересов в арбитражном суде с другими требованиями не могла влиять на одновременное обращение в срок в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции правильно указал, что сам заявитель не проявил должной степени заботливости и осмотрительности и должным образом не контролировал деятельность своего, как он считает, контрагента-должника, тем самым приняв на себя определенные негативные последствия таких действий.
Иных уважительных причин пропуска данного срока заявитель не указала и по материалам дела не установлено.
При приеме документов для государственной регистрации от юридического лица регистрирующий орган проверяет представленные документы только на наличие или отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации.
На момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемых записей основания для отказа в государственной регистрации ликвидации, предусмотренные п. 5 ст. 20, ст. 23 ФЗ N 129-ФЗ, отсутствовали.
Судебные акты или акты судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрационных действий в инспекцию не поступали.
Законодатель возлагает всю ответственность за полноту и достоверность представленных сведений на заявителя и (или) юридическое лицо.
Данная позиция закреплена в п. 1 ст. 25 ФЗ N 129-ФЗ, который предусматривает установленную законодательством ответственность заявителя и (или) юридического лица за непредставление или несвоевременное представление, а также за представление недостоверных сведений необходимых для включения в государственные реестры.
Регистрирующие (налоговые) органы не вправе: требовать предоставления иных документов кроме документов, установленных Законом о регистрации; вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц, препятствовать ее осуществлению, проводить правовую экспертизу представленных документов.
Таким образом, Межрайонной ИФНС России N 16 на основании представленных документов и при отсутствии основания для отказа в осуществлении регистрационных действий, внесена запись о ликвидации ООО "Уралмедснаб", которая внесена в ЕГРЮЛ в полном соответствии с действующим законодательством.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2020 года по делу N А41-26508/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
М.В. Игнахина
Судьи
Э.С. Миришов
С.К. Ханашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
