Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 10АП-15170/2020, А41-35011/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N А41-35011/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 гола
Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Немчиновой М.А., ХомяковаЭ.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,
при участии в заседании:
от Управления Росреестра по Московской области: Дудкина О.В. по доверенности от 27.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании;
от ООО "Дружба": представитель не явился, извещено;
от ООО "Ясные Зори": представитель не явился, извещено;
от Мытищинского РОСП УФССП: представитель не явился, извещено,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области
от 05 августа 2020 года по делу N А41-35011/20
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дружба"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
при участии в деле третьих лиц: Мытищинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральная службы судебных приставов России и общества с ограниченной ответственностью "Ясные Зори"
об оспаривании действий и об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Дружба" (далее - ООО "Дружба", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управлению Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:
1) признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по отказу в погашении записи в "Едином государственном реестре недвижимости" об арестах и иных ограничениях распоряжения имуществом ООО "Дружба".
2) признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Московской области государственной регистрации перехода права собственности, оформленное уведомлением от 10.04.2020 N 50/015/100/2020-3636,3637,3638,
3) обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить регистрационные действия по регистрации права собственности, права аренды ООО "Ясные Зори" на следующие объекты недвижимого имущества:
- права и обязанности по договору от 23.04.2004 N 4270 аренды земельного участка площадью 29566 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, с кадастровым номером 50:12:0080106:63, заключенному на срок 49 (сорок девять лет) между администрацией Мытищинского района Московской области (арендодатель) и учреждением Российского общества Красного Креста санаторий Дружба (первоначальный арендатор), с учетом договора уступки прав по Договору аренды от 27.01.2009, заключенного между учреждением Российского общества Красного Креста санаторий Дружба (первоначальный арендатор, цедент) и ООО "Дружба" (новый арендатор, цессионарий).
- нежилое помещение, общей площадью 4341,1 кв.м., этаж тех. подполье, 1,2 литера А, адрес объекта согласно ЕГРН: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, ул. Московская, владение 8 корп. 1, с кадастровым номером: 50:12:0080103:1612 (адрес объекта согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, здание санатория "Дружба"; условный номер согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011: N 50-50-62/088/2009-105).
- нежилое помещение, общей площадью 7418,1 кв.м, этаж тех. подполье, 1,2,3,4, литера А1, А2, А3, адрес объекта согласно ЕГРН: Московская область, Мытищинский район, с. Троицкое, ул. Московская, вл. 8 стр 2., с кадастровым номером: 50:12:0000000:56250, условный номер: 50-50-62/088/2009-104 (адрес объекта согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, здание санатория "Дружба").
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Мытищинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральная службы судебных приставов России и общество с ограниченной ответственностью "Ясные Зори".
Решением Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2020 года по делу N А41-35011/20 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 129-132).
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Дружба", ООО "Ясные Зори" и Мытищинского РОСП УФССП, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2019 года по делу N А41-61727/18 ООО "Дружба" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Алтынбаев Руслан Рашидович.
В рамках дела о банкротстве ООО "Дружба" на открытые торги был выставлен комплекс имущества в составе:
- права и обязанности по договору N 4270 от 23.04.2004 аренды участка площадью 29566 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, с кадастровым номером 50:12:0080106:63, заключенному на срок 49 лет между администрацией Мытищинского района Московской области (арендодатель) и учреждением Российского общества Красного Креста санаторий Дружба (первоначальный арендатор), с учетом договора уступки прав по Договору аренды от 27.01.2009, заключенного между учреждением Российского общества Красного Креста санаторий Дружба (первоначальный арендатор, цедент) и ООО "Дружба" (новый арендатор, цессионарий).
- нежилое помещение, общей площадью 4341,1 кв.м., этаж тех. подполье, 1,2 литера А, адрес объекта согласно ЕГРН: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, ул. Московская, владение 8 корп. 1, с кадастровым номером: 50:12:0080103:1612 (адрес объекта согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, здание санатория "Дружба"; условный номер согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011: N 50-50-62/088/2009-105).
- нежилое помещение, общей площадью 7418,1 кв.м, этаж тех. подполье, 1,2,3,4, литера А1, А2, А3, адрес объекта согласно ЕГРН: Московская область, Мытищинский район, с. Троицкое, ул. Московская, вл. 8 стр 2., с кадастровым номером: 50:12:0000000:56250, условный номер: 50-50-62/088/2009-104 (адрес объекта согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011: Московская область, Мытищинский р-н, с. Троицкое, здание санатория "Дружба").
Согласно протоколу N 48000-ОТПП/2 "О результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО "Дружба" победителем торгов вышеуказанного имущества признано ООО "Ясные Зори" (т. 1 л. д. 39-40).
24 марта 2020 года ООО "Ясные Зори" и конкурсный управляющий ООО "Дружба" Алтынбаев Р.Р. обратились к отделению МФЦ г. Балашиха с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное имущество (т. 1 л. д. 44-47).
Уведомлением от 10.04.2020 N 50/015/100/2020-3636,3637,3638 регистрирующий орган известил заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, ссылаясь на наличие арестов и ограничений (т. 1 л. д. 48-49).
Конкурсным управляющим были запрошены выписки из ЕГРН в отношении недвижимого имущества ООО "Дружба".
Согласно выпискам из ЕГРН от 15.05.2020 имеются следующие неснятые аресты (ограничения) в отношении имущества ООО "Дружба":
1) кадастровый номер 50:12:0080103:1612 - помещение площадью 4341.1 кв.м.
Ограничения:
- запрещение сделок с имуществом, Объявить запрет на совершение регистрационных действий на объект Московская область, Мытищинский район, с.Троицкое, ул.Московская, вл.8 стр.1, кадастровый номер 50:12:0080103:1612, нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 4341, 1 кв. м, этаж тех.подполье, 1, 2, литер А. (на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 10.02.2015, исполнительное производство от 08.11.2014 N 50363/14/50023-ИП);
- запрещение сделок с имуществом, Московская область, Мытищинский район, с.Троицкое, ул.Московская, вл.8 стр.1, кадастровый номер 50:12:0080103:1612, нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 4341, 1 кв. м, этаж тех.подполье, 1, 2, литер А (на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04.02.2019 N 268216121/5023).
2) кадастровый номер 50:12:0000000:56250 - помещение площадью 7418.1 кв.м.
Ограничения:
- запрещение сделок с имуществом, Объявить запрет на совершение регистрационных действий на объект: Московская область, Мытищинский район, с.Троицкое, ул.Московская, вл.8 стр.2, кадастровый номер 50:12:0080103:853, нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 7418, 1 кв. м, этаж тех.подполье, 1, 2, 3, 4. (на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 10.02.2015, исполнительное производство от 08.11.2014 N 50363/14/50023-ИП);
- запрещение сделок с имуществом, Московская область, Мытищинский район, с.Троицкое, ул.Московская, вл.8 стр.2, кадастровый номер 50:12:0000000:56250, нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 7418, 1 кв. м, этаж тех.подполье, 1, 2, 3, 4 (на основании постановления судебного пристава-исполнителя oт 04.02.2019 N 268216121/5023) (т. 1 л. д. 29-38).
Указанные аресты наложены Управлением Федеральной Службы Судебных Приставов по Московской Области в лице Мытищинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, которое указано в качестве третьего лица.
Полагая, что действия регистрирующего органа по отказу в неснятии указанных выше ограничительных мер и приостановление государственной регистрации являются незаконными, ООО "Дружба" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты (часть 2).
Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о государственной регистрации, установлен частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ.
Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Основания и сроки приостановления государственной регистрации предусмотрены статьей 26 Закона N 218-ФЗ.
Как следует из материалов далее, регистрирующий орган уведомлением от 10.04.2020 N 50/015/100/2020-3636,3637,3638 известил заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, ссылаясь на наличие арестов и ограничений (т. 1 л. д. 48-49).
Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
В соответствии с частью 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Из положений вышеназванных норм права следует, что основанием для осуществления регистрационных действий по снятию зарегистрированных ограничительных мер в отношении недвижимого имущества является акт о снятии таких ограничений, принятый тем же органом, который их устанавливал.
В рассматриваемых случаях ограничительные меры в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:12:0080103:1612 и 50:12:0000000:56250 были установлены подразделениями УФССП России по Московской области.
В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.
Таким образом, запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества являлся мерой процессуального принуждения, принятой судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий.
Как следует из материалов дела, постановления судебных приставов-исполнителей о запрете регистрационных действий в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:12:0080103:1612 и 50:12:0000000:56250 в установленном законом порядке не оспорены; сведений об отмене данных запретов не представлено, действия Управления Росреестра по Московской области по внесению в ЕГРН сведений о запретах на совершение регистрационных действий в отношении названных объектов также не оспорены.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16.07.2008 N 9-П, из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, только если они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данных конституционных прав.
У государственного регистратора отсутствуют полномочия принимать решение о снятии ранее установленных в рамках исполнительного производства ограничений.
Иное толкование приведет к наделению регистрирующего органа правом подменять органы Федеральной службы судебных приставов и принимать решения по вопросам, относящимся к сфере исполнительного производства.
То обстоятельство, что согласно части 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника, не означает того, что без решения вопроса о снятии запрета на совершение регистрационных действий, наложенного до введения банкротства, уполномоченным лицом и принятия соответствующего процессуального решения, можно считать постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий отмененным, а запрет снятым.
То обстоятельство, что в силу Закона о банкротстве имелось основание для снятия запрета, наложенного в рамках исполнительного производства, не означает того, что он был снят уполномоченным на то органом.
Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2012 N 813-О.
Таким образом, поскольку заявитель при обращении к регистрирующему органу не был приложен судебный акт или акт уполномоченного органа о снятии ареста (запрета), то у Управления Росреестра по Московской области отсутствовала возможность провести государственную регистрацию в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.
Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что со стороны регистрирующего органа имело место незаконное бездействие, выразившееся в непогашении действующих ограничительных мер в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:12:0080103:1612 и 50:12:0000000:56250, является ошибочным.
В рассматриваемом случае у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для государственной регистрации снятия ограничительных мер в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:12:0080103:1612 и 50:12:0000000:56250, принятых судебными приставами-исполнителями в рамках своих полномочий.
При изложенных обстоятельствах, уведомление от 10.04.2020 N 50/015/100/2020-3636,3637,3638 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное выше, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2020 года по делу N А41-35011/20 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Диаковская
Судьи
М.А. Немчинова
Э.Г. Хомяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
