Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2020 года №10АП-14846/2020, А41-33633/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N А41-33633/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,
при участии в заседании:
от ООО "РИФ "Аместист": Рябых Е.А. по доверенности от 13.02.2020, диплом о высшем юридическом образовании;
от ГУ-МОРО ФСС РФ: Мелехина М.А. по доверенности от 10.09.2020, диплом о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
на решение Арбитражного суда Московской области
от 03 августа 2020 года по делу N А41-33633/20,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИФ "Аместист"
к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
об оспаривании уведомления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Рошальская индустриальная фирма "Аметист" (далее - ООО "РИФ "Аметист", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 4 (далее - ГУ-МОРО ФСС РФ Филиал N 4, орган социального страхования, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:
- признать незаконным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.05.2020;
- обязать ГУ-МОРО ФСС РФ Филиал N 4 установить обществу с января 2020 года страховой тариф в размере 0,7 % по виду деятельности - 20.16 производство пластмасс и синтетических форм в первичных формах.
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2020 года по делу N А41-33633/20 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 138-143).
Не согласившись с данным судебным актом, ГУ-МОРО ФСС РФ обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГУ-МОРО ФСС РФ Филиал N 4 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель ООО "РИФ "Аметист" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица, состоит на учете в органе социального страхования, является плательщиком страховых взносов в качестве страхователя в филиале N 4 ГУ-МОРО ФСС РФ, основным видом экономической деятельности с 29.09.2004 по коду 20.16 является производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах (т. 1 л. д. 36).
Ежегодно, в период с 2017 по 2019 год филиал N 4 ГУ-МОРО ФСС РФ в уведомлениях от 10.04.2016, от 10.04.2018, от 10.04.2019 в качестве основного вида экономической деятельности ООО "РИФ "Аметист" подтверждался вышеуказанный вид деятельности по коду 20.16 - производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах.
26 мая 2020 года ООО "РИФ "Аметист" направило по средствам специализированного программного обеспечения СКБ "КОНТУР" в филиал N 4 ГУ-МОРО ФСС РФ документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности на 2020 год (ОКВЭД-20.16 - "производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах"), то есть с опозданием.
Указанные обстоятельства заявитель признает, прямо указывая, что в установленный Постановлением Правительства Российской Федерации срок обществом необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не представлены, направлены по объективным причинам позже.
Из имеющихся в деле документов следует, что 27.05.2020 заявление ООО "РИФ "Аметист" о подтверждении основного вида экономической деятельности отклонено, после чего, 27.05.2020 в адрес общества направлено оспариваемое уведомление об установлении страховых взносов в размере 2,5% по виду деятельности 33.20 - "монтаж промышленных машин и оборудования", так как класс профессионального риска - N 19 определен как наиболее высокий в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в ЕГРЮЛ, при этом класс профессионального риска по ОКВЭД - 20.16 - "производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах" равен - N 6, а страховые взносы равны 0,7% от размера прибыли по данному виду деятельности.
Полагая, что уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.05.2020 является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "РИФ "Аметист" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В силу статей 21 и 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Согласно Федеральному закону от 27.12.2019 N 445-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Законом N 125-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).
Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил).
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в срок до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Пунктом 3 Порядка установлено, что заявителем должны были быть представлены в орган социального страхования:
- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;
- справка-подтверждение основного вида экономической деятельности;
- копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.
Вместе с тем, исходя из принятия Президентом Российской Федерации Указа от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19)" (далее Указ Президента Российской Федерации N 239), с 4 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни для отдельных категорий организаций, не указанных в пУНКТЕ 4 вышеупомянутого Указа Президента.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19)" установлены нерабочие дня на период с 6 по 8 мая 2020 года включительно.
На основании изложенного, фондом были даны разъяснения, опубликованные 30.04.2020 на его официальном сайте в сети Интернет, о том, что срок подачи документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, для страхователей, которым согласно законодательству Российской Федерации в период с 15 апреля по 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни, переносится на 12.05.2020 года.
Таким образом, срок предоставления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности установлен 12 мая 2020 года.
Однако, заявителем необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности представлены только 26.05.2020.
Таким образом, срок на подачу заявления и документов для подтверждения основного вида экономической деятельности нарушен обществом на 10 рабочих и 14 календарных дней.
При этом Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Московской области" с 13 марта 2020 года по 31 мая 2020 года введен режим повышенной готовности и режим самоизоляции на территории Московской области.
Таким образом, срок введения режима повышенной готовности и режима самоизоляции на территории Московской области был продлен до 31 мая 2020 года.
Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из обстоятельств, указанных в Указах Президента Российской Федерации N 239, N 294, а также Постановлении Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ нарушение срока на подачу заявления и документов для подтверждения основного вида экономической деятельности на 10 рабочих и 14 календарных дней является незначительным, а обстоятельства распространения на территории Российской Федерации пандемии коронавирусной инфекции - смягчающими и исключающими ответственность.
До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения в соответствии с пунктом 11 Порядка, относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.
Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.
При этом, в пункте 5 Порядка прямо указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о фактически осуществляемых видах экономической деятельности данного страхователя.
Как следует из материалов дела, фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.
Однако, фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.
Между тем, ГУ-МОРО ФСС РФ Филиал N 4 таким правом не воспользовался, а поскольку при подготовке оспариваемого уведомления не принял во внимание то, что ежегодно, в период с 2017 по 2019 годы сам же филиал N 4 уведомлениями от 10.04.2016, от 10.04.2018, от 10.04.2019 в качестве основного вида экономической деятельности ООО "РИФ "Аметист" подтверждался вид деятельности по коду 20.16 - производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах.
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 49 ГК РФ, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Следовательно, факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.
В подтверждение деятельности, фактически осуществляемой в отчетном периоде, ООО "РИФ "Аметист" в фонд представлены: заявление от 26.05.2020 г., справка подтверждение о получении доходов по видам деятельности от 26.05.2020 г., исходя из которых следует, что максимальный доход общества в размере 3.782.932 руб. получен именно по виду деятельности по коду 20.16 - "производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах". Что составляет 96.33% от общего объема дохода от реализации выпущенной продукции.
Вместе с тем, ГУ-МОРО ФСС РФ Филиал N 4 не представлены доказательства, на основании которых фонд пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является не производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах (код 20.16), а монтаж промышленных машин и оборудования (код 33.20).
Кроме того, фондом заявителю направлено Уведомление об установлении с января 2020 года страховых взносов в большем размере лишь 27.05.2020, то есть после подачи ООО "РИФ "Аметист" заявления от 26.05.2020 для подтверждения основного вида экономической деятельности.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/17 указано, что законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления фондом о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка, право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.
Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
Как следует из материалов дела и лицами участвующими в деле не оспаривается, предусмотренные пунктом 3 Порядка документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в фонд с нарушением установленного срока 26.05.2020, но до 27.05.2020 - то есть до фактического направления ему оспариваемого уведомления фонда, которое по неизвестным причинам датировано 20.05.2020, а направлено спустя значительный промежуток времени.
Таким образом, несмотря на наличие у фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого уведомления, фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страховых взносов.
Органом социального страхования не исследовались обстоятельства, связанные с фактическим осуществлением обществом данного вида деятельности.
Данный подход не соответствует требованиям, изложенным в пункте 5 Порядка, содержащего указание на право фонда определять основной вид деятельности страхователя из состава осуществляемых страхователем видов деятельности, то есть выбор фондом вида деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска должен проводиться исходя из перечня фактически осуществляемых страхователем видов деятельности, а не всех видов деятельности, отраженных в учредительных документах общества и базе ЕГРЮЛ.
Иное толкование указанной нормы свидетельствовало бы о нарушении принципа справедливости и дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.
В связи с изложенным у органа социального страхования отсутствовали законные основания для определения в качестве основного вида деятельности страхователя на основании нормы пункта 5 Правил вида деятельности, фактически не осуществляемого обществом, следовательно, оспариваемое уведомление подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое уведомление является незаконным и подлежит отмене.
Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.
Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2020 года по делу N А41-33633/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Диаковская
Судьи
П.А. Иевлев
Н.А. Панкратьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка