Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2020 года №10АП-14597/2019, А41-10650/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N А41-10650/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ханашевича С.К.,
судей Игнахиной М.В., Юдиной Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания: Малаховой А.А.,
при участии в заседании:
от истца, общества с ограниченной ответственностью "Русинвест" (ИНН: 5018114216, ОГРН: 1065018038909): представитель Черкаев Р.М. по доверенности от 10.01.2019,
от ответчика, Администрации городского округа Королёв Московской области (ИНН: 5018176830, ОГРН: 1145018038120): представитель Меньшакова И.Ю. по доверенности от 24.09.2018,
от третьего лица, Министерства жилищной политики Московской области: представитель не явился, извещен,
рассмотрев дело N А41-10650/19 по иску общества с ограниченной ответственностью "Русинвест" к Администрации городского округа Королёв Московской области, при участии третьего лица Министерства жилищной политики Московской области, о внесении изменений в договор,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Русинвест" (далее - ООО "Русинвест", ситец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Королев Московской области (далее - Администрация, ответчик) о внесении изменений в договор N 5-РТ от 23.07.2009 "О развитии застроенной территории", заключенный между ООО "Русинвест" и Администрацией города Королева Московской области, а именно:
изменить пункт 3.2.4 договора и изложить его в следующей редакции: 3.2.4. Предоставить Единственному участнику аукциона после выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.5 настоящего договора, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах Территории земельные участки (по мере их освобождения в соответствии с графиком отселения граждан, указанным в приложении N 3 к настоящему договору), которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется Администрацией) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам.
Максимальный срок выполнения данного обязательства - в течение месяца со дня подачи заявки о предоставлении земельного участка".
изменить пункт 3.5.7 договора и изложить его в следующей редакции:
"пункт 3.5.7. Осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств строительство и (или) реконструкцию предназначенных для обеспечения Территории объектов инженерной инфраструктуры, а также следующих объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры:
пункт 3.5.7.1. объекты социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры:
IV квартал 2020 года
нежилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м для размещения опорного пункта милиции;
IV квартал 2023 года
детский сад по адресу: МО, г. Королев, ул. Гагарина д.22 (реконструкция без оснащения технологическим оборудованием):
образовательное учреждение (школа) па 1100 мест без технологического оборудования;
нежилое помещение общей площадью не менее 635 кв.м. для размещения психоневрологического диспансера ЛПМУ ЦГБ г. Королёва.
IV квартал 2024 года
встроенный в многоэтажный жилой дом детский сад на не менее чем 82 места;
IV квартал 2025 года
детский сад на 157 мест;
пункт 3.5.7.2. объекты инженерной инфраструктуры: внешние и виутриплощадочные инженерные сети, а именно:
линии теплоснабжения с тепловыми камерами;
сети горячего водоснабжения;
сети холодного водоснабжения;
сети водоотведения;
сети ливневой канализации;
сети электроснабжения с трансформаторными подстанциями ТП, РТП;
сети наружного освещения;
пункт 3.5.7.3. Максимальные сроки выполнения Единственным участником аукциона указанного обязательства - до окончания IV квартала 2025 года".
Единственный участник аукциона вправе исполнить обязательства, предусмотренные I пунктом 3.5.7 договора, путем передачи нежилых площадей иного назначения, оценочной стоимостью не ниже или равнозначной сметной стоимости проведения Единственным участником аукциона работ в целях исполнения обязательств по п.3.5.7".
Внести изменения в приложение N 3 к договору о развитии застроенной территории N 5-РТ от 23.07.2009, изложить 2 этап Графика отселения граждан из домов, подлежащих сносу и расположенных на территории, определенной под развитие согласно Постановлению Главы города Королёва Московской области от 07 мая 2009 года N 657, в следующей редакции:
Наименование улицы
Номер дома
Срок реализации
2 этап
Корсакова
1
до 31 декабря 2020 года
Корсакова
3
Проезд Пионерский
2а
до 30 июня 2023 года
Проезд Пионерский
26
Ленина
18
Ленина
20
Ленина
22
Пионерская
17/15
Пионерская
17
до 30 декабря 2025 года
Богомолова
10
Корсакова
4а
Корсакова
6
Корсакова
5
прекратить действия дополнительного соглашения N 2 от 07 апреля 2011 года.
прекратить действия дополнительного соглашения N 3 от 15 апреля 2013 года.
прекратить действия дополнительного соглашения N 6 от 01 февраля 2014 года.
прекратить действия дополнительного соглашения ЛЗД от 14 мая 2014 года.
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.06.2019 исковые требования удовлетворены.
Определением от 18.09.2019 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела А41-10650/19 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики Московской области. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 решение Арбитражного суда Московской области от 06.06.2019 по делу А41-10650/19 отменено, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.05.2020 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований, просил в иске отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, на основании решения о развитии застроенной территории, принятого Постановлением Главы города Королева Московской области от 07.05.2009 N 657 "О развитии застроенной территории строительных кварталов N 12 и N 17 города Королева Московской области", и протокола об итогах аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории от 29.06.2009 N 2 между Администрацией города Королева и ООО "Русинвест" заключен договор от 23.07.2009 N 5-РТ о развитии застроенной территории (далее - договор).
В соответствии с условиями договора от 23.07.2009 N 5-РТ на территории кварталов N 12 и N 17 города Королева Московской области площадью 20,5 га общество осуществляет строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов социального, бытового и культурного назначения и иных объектов капитального строительства, в том числе осуществляет переселение 7 граждан из ветхих жилых домов, расположенных на данной территории и подлежащих сносу согласно перечню, являющемся приложением к данному договору.
В силу пункта 3.2.2 договора от 23.07.2009 N 5-РТ Администрация города Королева Московской области приняла на себя обязательство принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в многоквартирных жилых домах, подлежащих сносу и расположенных на территории строительных кварталов, а также земельных участков, на которых расположены такие дома.
Максимальные сроки выполнения данного обязательства - поэтапно, согласно графику отселения граждан, указанному в приложении N 3 к договору.
Администрация города Королева Московской области согласно пункту 3.2.3 договора также приняла на себя обязательство предоставить благоустроенные жилые помещения из состава переданных Единственным участником аукциона (ООО "Русинвест") в собственность муниципального образования "Город Королев Московской области", гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, подлежащей развитию.
Пунктом 3.5.3 договора от 23.07.2009 N 5-РТ о развитии застроенной территории на ООО "Русинвест" возложено обязательство по созданию либо приобретению, а также передаче в собственность муниципального образования "Город Королев Московской области" благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Договором возможность исполнения обществом обязательств по сносу ветхого и аварийного жилья, строительству жилых помещений и объектов инфраструктуры, передаче таких объектов в собственность переселяемых жителей и муниципалитета, исключается до принятия Администрацией городского округа Королев Московской области постановлений об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, об 8 изъятии земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома и переселению граждан.
Договор от 23.07.2009 N 5-РТ о развитии застроенной территории содержит условия о сроках исполнения отдельных обязательств Администрации городского округа Королев Московской области и ООО "Русинвест".
По мнению истца, по состоянию на дату рассмотрения спора, гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, ответчиком не переданы жилые объекты по адресу: г. Королев, ул. Гагарина, д. 15/9, кв. 7 и г. Королев, ул. Матросова, д. 3А, кв. 22, представленные истцом для указанных целей в 2013 и 2016 годах.
Принадлежащее ответчику здание трансформаторной подстанции ТП-33, расположенное на застраиваемой территории и подлежащее демонтажу, не выведено из эксплуатации.
Письмом от 07.09.2018 (исх. 195-07/09РИ) истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение N 10 к договору о развитии застроенной территории N 5-РТ от 23.07.2009 с указанием фактических сроков исполнения обязательств со стороны истца, обусловленных принятым решением о продлении срока договора до окончания IV квартала 2025 года и фактическими возможностями застройщика.
Поскольку предложение оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В частности, согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В пункте 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.
В обоснование своей позиции о необходимости изменения промежуточных сроков выполнения обязательств истец сослался на объективную невозможность их соблюдения, ввиду неисполнения встречных обязательств Администрацией.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-78240/17.
В частности в рамках указанного дела суд установил, что максимальные сроки осуществления строительства, предусмотренные договором, составляют конец 4 квартала 2016 года (п.3.5.6, п.3.5.7).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2017 по делу N А41-78240/17, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018, в договор внесены изменения, а именно: пункт 4.1 договора изложен в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания 4 квартала 2025 года".
При рассмотрении дела N А41-78240/17 суды пришли к выводу, что Администрацией не были приняты решения, предусмотренные пунктами 3.2.2 и 3.2.3 договора о переселении жителей домов и жилых помещений, подлежащих сносу, указанные жители не переселены, земельные участки, подлежащие изъятию, не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, выкупная стоимость изымаемых объектов не определена. Вместе с тем возможность исполнения обществом обязательств по сносу ветхого и аварийного жилья, строительству жилых помещений и объектов инфраструктуры, передаче таких объектов в собственность переселяемых жителей и муниципалитета, исключается до принятия Администрацией городского округа Королев Московской области постановлений об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, об изъятии земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома и переселению граждан.
В рамках настоящего дела истцом представлен график исполнения отдельных обязательств по реализации проекта о развитии застроенной территории.
Ответчик указанный график не оспорил. Свой документально обоснованный вариант изменения промежуточных сроков не предложил.
Апелляционной коллегией принимается во внимание, что отказ в удовлетворении требования об изменении сроков исполнения промежуточных обязательств создает для сторон договора правовую неопределенность, при которой в рамках дела N А41-78240/17 продлен общий срок договора до конца 4 квартала 2025 года.
Таким образом, учитывая, что представленный истцом график исполнения отдельных обязательств по реализации проекта о развитии застроенной территории не превышает срок исполнения договора, установленный в рамках дела N А41- 78240/17 и не оспорен ответчиком, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.
Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные истцом в иске обстоятельства являются достаточными для изменения договора на основании статьи 451 ГК РФ.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, иск - удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 266, частью 6.1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2019 года по делу N А41-10650/19 отменить.
Исковые требования удовлетворить.
Внести изменение в договор N 5-РТ от 23 июля 2009 г. "О развитии застроенной территории", заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью "РУСИНВЕСТ" и Администрацией города Королева Московской области, а именно:
Изменить пункт 3.2.4 Договора и изложить его в следующей редакции:
3.2.4. Предоставить Единственному участнику аукциона после выполнения обязательств, предусмотренных п.п. 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.5 настоящего Договора, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах Территории земельные участки (по мере их освобождения в соответствии с графиком отселения граждан, указанным в Приложении N 3 к настоящему Договору), которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется Администрацией) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам.
Максимальный срок выполнения данного обязательства - в течение месяца со дня подачи заявки о предоставлении земельного участка".
Изменить пункт 3.5.7 Договора и изложить его в следующей редакции: "п. 3.5.7. Осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств строительство и (или) реконструкцию предназначенных для обеспечения Территории объектов инженерной инфраструктуры, а также следующих объектов социальной и коммунальнобытовой инфраструктуры:
п. 3.5.7.1. объекты социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры:
IV квартал 2020 года - нежилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м для размещения опорного пункта милиции;
IVквартал 2023 года
- детский сад по адресу: М.О., г. Королев, ул. Гагарина д.22 (реконструкция без оснащения технологическим оборудованием):
- образовательное учреждение (школа) па 1100 мест без технологического оборудования;
- нежилое помещение общей площадью не менее 635 кв.м. для размещения психоневрологического диспансера ЛПМУ ЦГБ г. Королёва.
IV квартал 2024 года
- встроенный в многоэтажный о/силой дом детский сад на не менее чем 82 места; IV квартал 2025 года
- детский сад на 157 мест;
п. 3.5.7.2. объекты инженерной инфраструктуры: внешние и виутриплощадочные инженерные сети, а именно:
- линии теплоснабжения с тепловыми камерами;
- сети горячего водоснабжения;
- сети холодного водоснабжения;
- сети водоотведения;
- сети ливневой канализации;
- сети электроснабжения с трансформаторными подстанциями ТП, РТП;
- сети наружного освещения;
п. 3.5.7.3. Максимальные сроки выполнения Единственным участником аукциона указанного обязательства - до окончания IV квартала 2025 года".
Единственный участник аукциона вправе исполнить обязательства, предусмотренные I п.3.5.7 Договора, путем передачи нежилых площадей иного назначения, оценочной стоимостью не ню/се или равнозначной сметной стоимости проведения Единственным участником аукциона работ в целях исполнения обязательств по п.3.5.7".
Внести изменения в Приложение N 3 к Договору о развитии застроенной территории N 5-РТ от 23 июля 2009 года, изложить 2 этап Графика отселения граждан из домов, подлежащих сносу и расположенных на территории, определенной под развитие согласно Постановлению Главы города Королёва Московской области от 07 мая 2009 года N 657, в следующей редакции:
Наименование улицы
Номер дома
Срок реализации
2 этап
Корсакова
1
до 31 декабря 2020 года
Корсакова
3
Проезд Пионерский
2а
до 30 июня 2023 года
Проезд Пионерский
26
Ленина
18
Ленина
20
Ленина
22
Пионерская
17/15
Пионерская
17
до 30 декабря 2025 года
Богомолова
10
Корсакова
4а
Корсакова
6
Корсакова
5
Прекратить действие Дополнительного соглашения N 2 от 07 апреля 2011 года. Прекратить действие Дополнительного соглашения N 3 от 15 апреля 2013 года. Прекратить действие Дополнительного соглашения N 6 от 01 февраля 2014 года.
Прекратить действие Дополнительного соглашения ЛЗД от 14 мая 2014 года.
Взыскать с Администрации городского округа Королев Московской области в пользу ООО "РусинвестТ" 9 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.К. Ханашевич
Судьи
М.В. Игнахина
Н.С. Юдина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка