Дата принятия: 18 октября 2020г.
Номер документа: 10АП-14578/2020, А41-54365/2018
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2020 года Дело N А41-54365/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Коновалова С.А., Виткаловой Е.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации городского округа Мытищи Московской области, Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени Тимирязева", Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2020 по делу N А41-54365/2018.
В судебном заседании приняли участие представители:
Администрации городского округа Мытищи Московской области: Сибирева Л.С. (по доверенности N 161-ДВ от 2608.2020);
Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени Тимирязева": Олесько Б.В. (по доверенности N 16 от 10.06.2020);
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Филин А.Ю. (по доверенности N 21 от 06.02.2020).
Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ, ответчик 1), Федеральному государственному унитарному предприятию "Совхоз имени Тимирязева" (далее - ФГУП "Совхоз им. Тимирязева", совхоз, ответчик 2) с заявленными требованиями (с принятыми уточнениями):
1.Образовать земельный участок, занятый захоронениями, площадью 15 459 кв.м., расположенный по адресу Московская область го Мытищи вблизи д. Юдино, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в соответствии с п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ с сохранением исходного земельного участка в измененных границах (каталог координат N 2):
Каталог координат N 2 (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в измененных границах)
50:12:0070221:145(1)
37
495900,73
2203321,56
38
495897,36
2203325,21
1
495889,45
2203374,64
16
495735,70
2203354,90
15
495729,25
2203349,38
14
495724,13
2203346,42
13
495701,58
2203339,43
12
495686,64
2203340,98
11
495644,63
2203341,46
10
495644,29
2203347,36
39
495626,54
2203328,23
40
495627,15
2203300,84
41
495871,54
2203315,67
42
495871,46
2203318,83
37
495900,73
2203321,56
50:12:0070221:145(2)
7
495738,52
2203413,89
6
495734,88
2203422,96
8
495693,66
2203391,67
7
495738,52
2203413,89
Установить границы образуемого земельного участка в соответствии с каталогом координат N 1
Каталог координат N 1 (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в измененных границах)
1
495889,45
2203374,64
2
495888,45
2203378,97
3
495875,26
2203457,52
4
495825,67
2203448,53
5
495736,96
2203424,54
6
495734,88
2203422,96
7
495738,52
2203413,89
8
495693,66
22034391,67
9
495665,72
2203370,47
10
495664,29
2203347,36
11
495644,63
2203341,46
12
495686,64
2203340,98
13
495701,58
2203339,43
14
495724,13
2203346,2
15
495729,25
2203349,38
16
495735,70
2203354,90
1
495889,45
2203374,64
2.Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в соответствии с каталогом координат N 2
Каталог координат N 2 (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в измененных границах)
50:12:0070221:145(1)
37
495900,73
2203321,56
38
495897,36
2203325,21
1
495889,45
2203374,64
16
495735,70
2203354,90
15
495729,25
2203349,38
14
495724,13
2203346,42
13
495701,58
2203339,43
12
495686,64
2203340,98
11
495644,63
2203341,46
10
495644,29
2203347,36
39
495626,54
2203328,23
40
495627,15
2203300,84
41
495871,54
2203315,67
42
495871,46
2203318,83
37
495900,73
2203321,56
50:12:0070221:145(2)
7
495738,52
2203413,89
6
495734,88
2203422,96
8
495693,66
2203391,67
7
495738,52
2203413,89
путем исключения из его состава образованного путем раздела земельного участка, занятого захоронениями, в границах наложения, площадью 15459 кв.м. согласно геодезическим данным:
Каталог координат N 1 (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в измененных границах)
1
495889,45
2203374,64
2
495888,45
2203378,97
3
495875,26
2203457,52
4
495825,67
2203448,53
5
495736,96
2203424,54
6
495734,88
2203422,96
7
495738,52
2203413,89
8
495693,66
22034391,67
9
495665,72
2203370,47
10
495664,29
2203347,36
11
495644,63
2203341,46
12
495686,64
2203340,98
13
495701,58
2203339,43
14
495724,13
2203346,2
15
495729,25
2203349,38
16
495735,70
2203354,90
1
495889,45
2203374,64
3. Признать право собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием "Городской округ Мытищи Московской области" на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 площадью 15459 кв.м. согласно геодезическим данным:
Каталог координат N 1 (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в измененных границах)
1
495889,45
2203374,64
2
495888,45
2203378,97
3
495875,26
2203457,52
4
495825,67
2203448,53
5
495736,96
2203424,54
6
495734,88
2203422,96
7
495738,52
2203413,89
8
495693,66
22034391,67
9
495665,72
2203370,47
10
495664,29
2203347,36
11
495644,63
2203341,46
12
495686,64
2203340,98
13
495701,58
2203339,43
14
495724,13
2203346,2
15
495729,25
2203349,38
16
495735,70
2203354,90
1
495889,45
2203374,64
4. Земельному участку, образованному путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 площадью 15459 кв.м. согласно геодезическим данным:
Каталог координат N 1 (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в измененных границах)
1
495889,45
2203374,64
2
495888,45
2203378,97
3
495875,26
2203457,52
4
495825,67
2203448,53
5
495736,96
2203424,54
6
495734,88
2203422,96
7
495738,52
2203413,89
8
495693,66
22034391,67
9
495665,72
2203370,47
10
495664,29
2203347,36
11
495644,63
2203341,46
12
495686,64
2203340,98
13
495701,58
2203339,43
14
495724,13
2203346,2
15
495729,25
2203349,38
16
495735,70
2203354,90
1
495889,45
2203374,64
установить категорию "земли особо охраняемых территорий и объектов", вид разрешенного использования "ритуальная деятельность".
Указать, что данное решение является основанием:
- для внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145;
- для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 15459 кв.м. расположенного по адресу Россия, Московская область, городской округ Мытищи, вблизи д. Юдино, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145;
- для установления вновь образованному земельному участку категории "земли особо охраняемых территорий и объектов" и вида разрешенного использования: "ритуальная деятельность" с одновременным внесением в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области" на такой земельный участок, в соответствии с геодезическими данными:
Каталог координат N 1 (земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в измененных границах)
1
495889,45
2203374,64
2
495888,45
2203378,97
3
495875,26
2203457,52
4
495825,67
2203448,53
5
495736,96
2203424,54
6
495734,88
2203422,96
7
495738,52
2203413,89
8
495693,66
22034391,67
9
495665,72
2203370,47
10
495664,29
2203347,36
11
495644,63
2203341,46
12
495686,64
2203340,98
13
495701,58
2203339,43
14
495724,13
2203346,2
15
495729,25
2203349,38
16
495735,70
2203354,90
1
495889,45
2203374,64
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в деле принимают участие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Акционерное общество "ПОСБОН" (далее также - третьи лица).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
С вынесенным решением не согласились администрация, совхоз и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз) и обжаловали его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что в отношении спорного имущества (части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145, занятого захоронениями) необоснованно зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Совхоз имени Тимирязева". Считает, что нормы материального права не связывают защиту нарушенного права путем обращения в суд с иском о признании права с наличием обременений на спорное имущество.
В апелляционной жалобе совхоз (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 частично образован на земельном участке, занятом кладбищем.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, совхоз является единственным законным пользователем земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В апелляционной жалобе Минсельхоз (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции изменить со ссылкой на те же обстоятельства, что и в апелляционной жалобе совхоза.
В судебном заседании представители истца, совхоза и Минсельхоза поддержали доводы своих апелляционных жалоб.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в реестре муниципальной собственности как объект специализированного назначения числится муниципальное кладбище "Юдинское", что подтверждается решением Совета депутатов Мытищинского района от 19.04.2001 N 16/8, в соответствии с которым в муниципальную собственность принят объект специализированного бытового назначения "Юдинское кладбище 5,06 га", передаточным актом на передачу имущества в собственность гп Пироговский от 11.01.2007 N 02ммр/1-КУИ, в соответствии с которым передан объект "Благоустройство кладбища площадью 50600 кв.м." (п. 417 перечень передаваемого имущества) (л.д. 57-62 т.1).
Ранее данное кладбище являлось собственностью Московской области как имущество, отраженное в плане приватизации по состоянию на 26.04.1989, было закреплено за ТОО "ПОСБОН" на основании договора на праве хозяйственного ведения как государственный неприватизированный объект (кладбище) (л.д. 69 т.1).
29 сентября 1993 года между КУИ Московской области и ТОО "ПОСБОН" заключен договор о закреплении за ТОО ПОСБОН (правопреемник АП ПОСБОН государственных неприватизированных объектов (кладбищ) на праве хозяйственного ведения (л.д. 27 т.4)
Согласно архивной выписке от 14.02.2019 N 226/7 из приложения N 6 к акту оценки и наличия нематериальных активов на 01.04.1989 Арендное предприятие ПОСБОН ТПО ЖКХ М.О. на дату проведения инвентаризации и оценки владело следующими видами нематериальных активов, не учитываемыми в балансе предприятия: земельный участок 761,5 кв.м. д. Юдино, кладбище, и земельный участок площадью 9,3 га д. Юдино Мытищинского района Московской области, кладбище (л.д. 26, 30 т.4).
Акты оценки и наличия нематериальных активов на 01.04.1989 - п. 41 участок площадью 761,5 кв.м. д. Юдино, кладбище (л.д. 119, 121 т.4), приложение к акту оценки на 29.09.1993 - п. 10 участок площадью 9,3 га д. Юдино (л.д. 123 т.4).
Постановлением Главы администрации Мытищинского района от 22.11.1994 N 4144 во исполнение постановления Главы администрации Мытищинского района от 29.01.1993 N 402 "О перераспределении прав на земельные участки организациям и предприятиям" и решения комиссии по оформлению акта выбора земельного участка, ТОО "ПОСБОН" утверждены границы земельного участка площадью 5,06 га вблизи д. Юдино Мытищинского района для размещения кладбища, Управлению по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды поручено оформить договор аренды земельного участка (л.д. 54-56 т.1).
11 января 1995 года между Администрацией Мытищинского района (арендодатель) и ТОО "ПОСБОН" (арендатор) заключен договор аренды земли N 396 общей площадью 5,06 га для размещения кладбища вблизи д. Юдино. В приложении N 1 к договору аренды имеется чертеж границ участка предоставленного в аренду. Договор зарегистрирован за N 71 от 12.01.1994, в соответствии с действовавшими на тот момент нормативными правовыми актами, регулирующими порядок государственной регистрации (л.д. 63-68 т.1)
В целях постановки земельного участка на кадастровый учет администрацией были проведены работы по межеванию земельного участка.
Однако, поставить на кадастровый учет получилось только часть участка, занятого захоронениями, площадью 22191 кв.м., с присвоением участку кадастрового номера 50:12:0070221:508.
Иные земли, переданные под территорию Юдинского кладбища, были оформлены в собственность Российской Федерации (участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145) и ООО "Золотое поле" (участок с кадастровым номером 50:12:0070221:134).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, администрация полагает, что включение земель кладбища в границы указанных земельных участков и регистрация прав на данные участки нарушает права и законные интересы муниципального образования "Городской округ Мытищи".
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции утверждено мировое соглашение, заключенное между Администрацией Мытищинского района и ООО "Золотое поле" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:134.
Учитывая изложенные обстоятельства, администрация просит образовать земельный участок, занятый захоронениями, из участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145, установить его границы, признать на него право собственности муниципального образования, внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету, а избранный иск должен в действительности привести к восстановлению нарушенного материального права и реальной защите законного интереса.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.
Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, на что верно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.
В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Пунктами 1, 3, 4 ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одними из принципов земельного законодательства являются: приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Частью 1 ст. 19 ЗК РФ предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
В силу ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" решение о создании мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
Как усматривается из пояснений истца и представленных им доказательств, в 80-90 годы ХХ века был выбран земельный участок для создания кладбища на территории Мытищинского района вблизи д. Юдино. Участок был предоставлен сначала в хозяйственное ведение, затем в аренду юридическому лицу, на участке производились захоронения. Как считает администрация, общая площадь земельного участка, отведенного под кладбище, согласно правоустанавливающим документам, составляет 5,06 га.
Между тем, в настоящее время на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:508, представляющий собой территорию кладбища, площадь которого составляет 22191 кв.м.
Часть территории кладбища, по мнению администрации, оказалась занятой земельным участком с кадастровым номером 50:12:0070221:145.
В отношении обстоятельств образования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в дело представлены следующие документы.
Решение исполкома Мытищинского горсовета народных депутатов Московской области от 24.08.1981 N 966 и государственный акт на право пользования землей от 06.01.1987 А-I N 049928, в соответствии с которыми Совхозу им. Тимирязева в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный массив общей площадью 4563 га. Постановлением Главы администрации Мытищинского района от 21.01.1993 принято решение о перерегистрации совхозу им. Тимирязева права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3103 га (л.д. 64 т.2). Согласно свидетельству на право постоянного (бессрочного) пользования, выданного совхозу Администрацией Мытищинского района N 30, совхозу предоставлен земельный участок площадью 3103 га (л.д. 63 т.2).
Согласно утвержденному начальником отдела по Мытищинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области перечню N 2150 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартарал 50:12:0070221 по состоянию на 15.02.2006, за ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" на праве постоянного бессрочного пользования числится земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:0082 площадью 73117 кв.м. восточнее д. Юдино категории "сельскохозяйственное назначение", разрешенное использование "сельскохозяйственное производство" (л.д. 66 т.2).
20 июня 2007 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:0004 (единое землепользование) площадью 3103 кв.м. категории "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", местоположением Московская область, Мытищинский район, правообладатель ФГУП "Совхоз им. Тимирязева", вид права - постоянное бессрочное пользование (л.д. 72 т.2).
Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:0082 находился в составе единого землепользования с кадастровым номером 50:12:0000000:4 (л.д. 73 т.2).
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 от 21.12.2010, его площадь составила 28106 кв.м.
Согласно сведениям ЕГРН, указанный участок образован в результате раздела единого землепользования с кадастровым номером 50:12:0000000:4.
Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 (предыдущий кадастровый номер 50:12:0000000:4) поставлен на кадастровый учет 04.10.2010 (дата присвоения кадастрового номера), площадь 28106 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира Московская область Мытищинский район гп Пироговский южнее д. Юдино, категория "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" (л.д. 45 т.1). Участок находится в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано 13.04.2011 за N 50-50-98/008/2011-240 (л.д. 48 т.1) и в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", право зарегистрировано 26.04.2011 за N 50-50-98/008/2011-445 (л.д. 50). На участок наложен арест в виде запрета проведения кадастровый и регистрационных действий и на распоряжение им (л.д. 49-51 т.1).
Определением суда первой инстанции от 21.06.2019 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой порученое ООО "Проектно-изыскательское Предприятие "ВИСХАГИ-Центр-Геоинформ" экспертам Никулиной Татьяне Александровне, Яковлевой Юлии Николаевне, Кудряшову Михаилу Васильевичу.
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1) Установить, соответствуют ли фактические границы территории кладбища "Юдино" (с учетом части земель, сведения о которых внесены в ЕГРН), расположенного по адресу: Россия, Московская область, г.о. Мытищи, вблизи д. Юдино, границам земельного участка, предоставленного под территорию кладбища "Юдино", в том числе с учетом содержания следующих документов: договора о закреплении за ТОО "ПОСБОН" (правопреемника АП "ПОСБОН") государственных неприватизированных объектов (кладбищ) на праве хозяйственного ведения (в т. ч. п. 9 приложения N 1) , приложения N 1 к договору аренды от 11.01.1995 N 396 - чертеж границ участка, предоставляемого в аренды ТОО "ПОСБОН" под территории кладбища "Юдино", постановления от 22.11.1994 N 4144. Если не соответствуют, то указать имеющиеся пересечения с иными сформированными земельными участками, а также даты внесения сведений в ЕГРН о границах таких участков.
2) В случае отсутствия несоответствий приведенным документам при ответе на первый вопрос, при наличии пересечений, наложений с иными участками, указать координаты фактических границ территории кладбища "Юдино" и при наличии наложений, пересечений с земельными участками с кадастровыми номерами 50:12:0070221:134 и 50:12:0070221:145 определить и изобразить графически местоположение, координаты и площадь выявленных пересечений, описать координатами характерных точек границы указанных участков, уточненные в результате исключения наложений (пересечений) с границами земельного участка, фактических занимаемого территорией кладбища "Юдино". В случае отрицательного ответа на первое предложение первого вопроса ответ на второй вопрос не требуется.
Экспертное заключение от 01.08.2019 представлено в суд и приобщено к материалам дела (л.д. 8 т.5).
Согласно экспертному заключению сделаны следующие выводы.
По первому вопросу. Установлено частичное несоответствие фактических границ территории кладбища "Юдино" (с учетом части земель, сведения о которых внесены в ЕГРН) границам земельного участка, предоставленным под территорию кладбища "Юдино", отображенным на чертеже к договору аренды земли N 396 от 11.01.1995, а именно: 1. Установлено 8 участков несоответствия местоположения внешних границ участка под кладбищем "Юдино" отображенных на чертеже к договору аренды N 396 от 11.01.1995 и установленных по фактическому пользованию с учетом кадастровых сведений, графически отображенные и описанные координатами в приложении 3 заключения; 2. В остальной части территории кладбища "Юдино" по фактическому пользованию (с учетом части земель, сведения о которых внесены в ЕГРН) соответствует границам отображенным на чертеже к договору аренды земли N 396 от 11.01.1995, что графически отображено в приложении 2 заключения. Площадь соответствия границ составляет 43556 кв.м. Площадь участка занятого кладбищем "Юдино" установленная с учетом фактических и кадастровых границ (46918 кв.м.) на 3641 кв.м. меньше площади участка отведенного под кладбище постановлением N 4144 от 22.11.1994 и описанного в договоре аренды земли N 396 от 11.01.1995 (50559 кв.м.). Установлено пересечение границ земельного участка занятого кладбищем "Юдино" восстановленных с учетом фактических и кадастровых границ, и границ участка с КН 50:12:0070221:145 по сведениям ЕГРН, что графически отображено в приложении 4 заключения. Площадь пересечения составляет 15691 кв.м.
По второму вопросу. В связи с отрицательным ответом на первое предложение первого вопроса ответ на второй вопрос не приводится.
Определением суда первой инстанции от 29.01.2020 по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, поручена эксперту ООО "Проектно- Изыскательское Предприятие "ВИСХАГИ-ЦЕНТР-Геоинформ" Никулиной Татьяне Александровне, с постановкой вопросов:
1) Указать координаты фактических границ территории кладбища "Юдино" и при наличии наложений, пересечений с земельными участками с кадастровыми номерами 50:12:0070221:134 и 50:12:0070221:145 определить и изобразить графически местоположение, координаты и площадь выявленных пересечений;
2) Описать координатами характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0070221:134 и 50:12:0070221:145, которые могут быть образованы при исключении наложений (пересечений) с границами земельного участка, фактических занимаемого территорией кладбища "Юдино";
3) Определить, расположены ли земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0070221:134 и 50:12:0070221:145 в границах 100 метровой, 300 метровой санитарно-защитной зоны кладбищ, ориентировочный размер которой установлен СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденным Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74. При наличии пересечений указать координаты площади земельных участков входящих в 100 метровую и (или) 300 метровую санитарно-защитную зону, установленных при ответе на данный вопрос.
Экспертное заключение (дополнительное) от 27.02.2020 представлено в суд и приобщено к материалам дела (л.д. 128 т.5).
Согласно дополнительному экспертному заключению экспертом сделаны следующие выводы.
По первому вопросу. Графически граница земельного участка, занятого кладбищем "Юдино", отображена в приложении 1 заключения. Площадь земельного участка под кладбищем "Юдино" по фактическому пользованию составляет 49028 кв.м. (представлены координаты фактических границ земельного участка, занятого кладбищем "Юдино" (л.д. 147 т.5).
Установлено пересечение фактически границ земельного участка, занятого кладбищем "Юдино", и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145, что графически отображено в приложении 2 (представлены координаты границ пересечения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 по сведениям ЕГРН и фактических границ участка занятого кладбищем "Юдино" (л.д. 149 т.5). Площадь пересечения земельного участка с КН 50:12:0070221:145 по сведениям ЕГРН и фактических границ участка занятого кладбищем "Юдино" составляет 15690 кв.м.
По второму вопросу. Графически границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145, образуемые за вычетом наложения с земельным участком, фактически занятым кладбищем "Юдино", отображены в приложении 3. Площадь земельного участка с КН 50:12:0070221:145, установленная за вычетом наложения с земельным участком, фактически занятым кладбищем "Юдино", составляет 12397 кв.м. Представлены координаты границ земельного участка с КН 50:12:0070221:145, образующегося после исключения пересечения с фактическими границами земельного участка, занятого кладбищем "Юдино".
По третьему вопросу. В приложении 4.1 отображены фактические границы земельного участка с КН 50:12:0070221:145 в границах 100 метровой и 300 метровой санитарно-защитных зон кладбища "Юдино", восстановленных относительно его фактических границ. Установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 площадью 12397 кв.м. попадает в 100 и 300-метровую санитарно-защитные зоны, восстановленные относительно фактических границ кладбища "Юдино".
Таким образом, экспертными заключениями подтверждены доводы администрации о том, что земельный участок ответчика с кадастровым номером 50:12:0070221:145 частично образован на земельном участке, фактически занятом кладбищем.
Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст. 8 Закона N 218-ФЗ местоположение земельного участка и его границ являются основными характеристиками земельного участка как объекта недвижимости.
В заявленных требованиях администрация просит устранить допущенные нарушения ее прав путем образования земельного участка под кладбищем из земельного участка ответчика, установить границы вновь образованных земельных участков, признать за муниципальным образованием право собственности на образованный под кладбищем земельный участок, с внесением соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, т.е. совершить в отношении спорного земельного участка действия, направленные на его раздел, изменение границ, а также кадастровые и регистрационные действия.
В силу ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости (ч. 1 ст. 9 закона N 218-ФЗ).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 закона N 218-ФЗ государственная регистрация обременения в виде наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом осуществляется в течение трех рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав соответствующего судебного акта или акта уполномоченного органа.
В силу ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска являются: наложение ареста на имущество; запрещение совершать определенные действия.
Согласно частям 1, 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Как следует из представленных в дело выписок из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145 имеются обременения.
Наложен арест в виде запрета проведения кадастровых и регистрационных действий, а также распоряжаться: передавать в залог, вносить в уставный капитал обществ или в качестве паевых взносов в производственные кооперативы, мену, дарение, куплю-продажу на объект; запрет на проведение кадастровых и регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничения и обременения на объект, основания: определение Арбитражного суда Московской области от 17.10.2013 по делу N А41-38615/13, постановление Мытищинского городского суда Московской области от 01.10.2013, постановление судебного пристава-исполнителя Мытищинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Ковалева И.С. "О запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества" от 01.09.2017 N 83800/17/50023-ИП (л.д. 49-51 - выписка из ЕГРН, л.д. 22 т.3, л.д. 80 т. 3).
Как верно отметил суд первой инстанции, в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым, то есть фактически и юридически направленным на восстановление прав и интересов лица, обратившегося в суд, в случае удовлетворения его требований.
Наличие обременений на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0070221:145 в виде ареста и запрета совершать определенные действия, в том числе по проведению кадастровых работ и регистрационных действий, вопреки доводам апелляционной жалобы администрации, препятствует разрешению по существу настоящего иска администрации.
Совхоз и Минсельхоз в свих апелляционных жалобах просят решение арбитражного суда первой инстанции изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070221:145 частично образован на земельном участке, занятом кладбищем. Отмечают, что совхоз является единственным законным пользователем земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070221:145, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Между тем, данный вывод приведен судом первой инстанции на основании проведенных по делу судебных экспертизы. Выводы данных экспертиз участниками процесса не опровергнуты надлежащими доказательствами.
Таким образом, основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.
Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2020 по делу N А41-54365/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации городского округа Мытищи Московской области, Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени Тимирязева", Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья Л.В. Пивоварова
Судьи: С.А. Коновалов
Е.Н. Виткалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
