Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 года №10АП-14421/2020, А41-16701/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N А41-16701/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,
судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бионика" (прежнее наименование - ООО "Е+") на решение Арбитражного суда Московской области от 24.07.2020 по делу N А41-16701/20,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бионика" (прежнее на­именование - ООО "Е+") к Шереметьевской таможне об оспаривании
при участии в заседании:
от ООО "Бионика" (прежнее наименование - ООО "Е+") - Курочкина О.Л. по до­веренности от 09.06.2020,
от Шереметьевской таможни - Чернышева Д.А. по доверенности от 31.12.2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Е+" (далее - заявитель, обще­ство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шере­метьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о призна­нии незаконными решения по классификации товаров от 11.01.2020 N РКТ-10005000-20/000001 и решения от 11.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/090120/0002224.
В порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменено наименование заявителя на общество с ог­раниченной ответственностью "Бионика" (ООО "Бионика").
Решением Арбитражного суда Московской области от 24.07.2020 по делу N А41-16701/20 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, непол­ное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ООО "Бионика" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против до­водов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: нити ВИКТОРИЯ (VICTORIA) из поли­диоксанона и полимолочной кислоты, стерильные, рассасывающиеся для лифтинга тканей на иглах-носителях различных размеров".
На спорный товар имеется и представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 20.06.2019 N РСЗ 2019/8529, в соответствии с которым, данное изделия зарегистрировано в качестве медицинского изделия.
С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Ше­реметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования обществом подана электронная таможенная декларация N 10005030/090120/0002224 (далее - ЭДТ).
При этом в графе 33 "Код товара" в указанной ДТ Обществом классифици­рован названный выше товар по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ТС.
11.01.2020 таможенным органом принято решения о классификации указан­ного выше товара N РКТ-10005000-20/000001 по коду 3006 10 900 0, на основании которого таможенный орган внес изменения в ДТ, что повлекло увеличение подле­жащих уплате обществом таможенных платежей, и принято решение от 11.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/090120/0002224.
Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм матери­ального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недей­ствительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный пра­вовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления пред­принимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономиче­ского союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классифика­цию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической дея­тельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования та­моженному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможен­ными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным орга­ном как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможен­ном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о клас­сификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном ре­гулировании государств - членов ЕАЭС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декла­рируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответст­вующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по то­варным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и по­следовательно. Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС ис­пользуются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или ис­ключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения кон­кретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из дейст­вующей в рассматриваемом периоде Рекомендации Коллегии Евразийской эконо­мической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенк­латуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последова­тельно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и суб­позициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Рос­сийской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в су­дебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного реше­ния, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных тамо­женным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о при­знаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Феде­ральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов то­варов, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендо­ванные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Как указывалось ранее, обществом подана электронная таможенная деклара­ция N 10005030/090120/0002224 (далее - ЭДТ), в графе 33 "Код товара" которой Обществом классифицирован указанный выше товар по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ТС.
В товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются "приспособле­ния ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппа­раты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или им­плантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособно­сти".
В субпозиции 9021 90 ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваются прочие приспособле­ния, не перечисленные в предыдущих подсубпозициях данной товарной позиции, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности. К таким приспособлениям относятся: речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции; кардио­стимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц; электронные средства для слепых; устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов (например, секреции инсу­лина).
Согласно пояснениям к данной товарной позиции термин "компенсация де­фекта органа или его неработоспособности" относится только к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособ­ную часть тела, при этом в данную товарную позицию не включаются изделия, ко­торые лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности.
Таким образом, в данную подсубпозицию, среди прочего, включаются сле­дующие приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности ор­ганов: 1) приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарст­венных средств и содержащие в общем корпусе "лекарственный насос", источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства; 2) "кольцевые протезы", то есть кольца из коррозионностойкой стали, покрытые двумя слоями пластмассы и тканью из искусственных волокон. Они прикрепляются хирургическим путем к клапану сердца, чтобы восстановить способность клапана закрываться, например, в случае митральной недостаточности; 3) "зонтичные" фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику; 4) постоянные расшири­тели уретры из пластмассы. Эти приспособления в виде стержней с зубцами встав­ляются в уретру, чтобы обеспечить выход мочи.
В соответствии с примечанием 4 к группе 30 ТН ВЭД в товарную позицию 3006 включаются следующие продукты: "кетгут хирургический стерильный, анало­гичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасы­вающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из лами­нарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологи­ческие кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасы­вающиеся".
В товарную позицию 3006 включаются лишь следующие продукты, которые должны включаться в эту и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры: (а) стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для на­ложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стомато­логические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; (б) стерильная ламинария и стерильные тампоны из ламинарии; (в) стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгези­онные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся; (г) контрастные препа­раты для рентгенографических обследований и диагностические реагенты, предна­значенные для введения больным, являющиеся несмешанными веществами в дози­рованных формах или веществами, состоящими из двух или более компонентов, смешанных для подобного использования; (д) реагенты для определения группы крови; (е) зубные цементы и прочие материалы для пломбирования зубов; цементы, реконструирующие кость; (ж) санитарные сумки и наборы для оказания первой по­мощи; (з) химические контрацептивные средства на основе гормонов, прочих со­единений товарной позиции 2937 или спермицидов; (и) препараты в виде геля, предназначенные для использования в медицине или ветеринарии в качестве смазки для частей тела при хирургических операциях или физических исследова­ниях или в качестве связующего агента между телом и медицинскими инструмен­тами; (к) непригодные фармацевтические средства, то есть фармацевтические про­дукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности; и (л) приспособления, иденти­фицируемые как приспособления для стомического использования, то есть коло­стомные, илеостомные и уростомные мешки, разрезанные по форме, и их липкие пластины или лицевые части.
В товарную позицию 3006 входит подсубпозиция 3006 10 900 0 "прочие".
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный товар является биоразла­гаемым имплантатом для подтяжки кожи, подлежат отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.
В рассматриваемом случае, как следует из приложения к описанию спорного товара, товар представляет собой мезонити из полидиоксанона (PDO) и полимо­лочной кислоты (PLLA) стерильные рассасывающие, в виде изделия, состоящего из проводника - иглы из нержавеющей стали и мононити, половина длины которой помещена внутри иглы, другая - зафиксирована на игле с помощью спонжа, игла снабжена соплом иглодержателя, закрывается защитным колпачком; используются в пластической хирургии и косметологии для тредлифтинга различных зон и частей тела путем введения нити в ткань при помощи иглы. Поставляются в стерильной фольгинированной упаковке, в различных вариантах исполнения и размерах.
Армирование (тредлифтинг) мезонитями - простой, эффективный и безопе­рационный способ укрепления кожи.
С возрастом уровень синтеза коллагена в клетках снижается, подкожно-жи­ровой слой истончается, эластические волокна слабеют, ослабевает интенсивность регенерации клеток кожи. Этот процесс сопровождается изменением тонуса под­держивающих структур лица и тела, что выражается в формировании складок и морщин, в результате чего усиливается гравитационный птоз. Использование мезо­нитей позволяет укрепить мягкие ткани и повысить тонус структур лица и тела. Вне зависимости от материала изготовления мезонитей процесс их действия контроли­руем и предсказуем. Изначально происходит механическое перемещение мягких тканей, после чего протекает процесс фиброзирования вокруг введённых нитей. В конечном итоге в проекции раневого канала введённых нитей формируется каркас, обеспечивающий дальнейший лифтинг мягких тканей.
Система для установки нити представляет собой полую гибкую стальную иглу, в просвете которой свободно размещен отрезок гладкой нити; остальная часть нити, находящаяся снаружи, зафиксирована. После введения нитей иглы извлека­ются, оставляя нити внутри тканей. Вокруг нитей образуется новая прочная соеди­нительная ткань, удерживающая кожу в заданном положении.
Полимолочная кислота (PLLA) встречается в организме человека и является безопасным биостимулирующим веществом. Будучи частью жизнедеятельности и энергообмена клетки, PLLA полностью биоразлагаема и биосовместима с тканями человека.
Полидиоксанон (PDO) является синтетическим саморассасывающимся био­совместимый материалом, используемым в различных видах медицинской хирур­гии в качестве рассасывающегося шовного материала.
Таким образом, использование мезонитей для укрепления мягких тканей и повышения тонуса структур лица и тела, ни что иное, как облегчение последствий появления естественных возрастных морщин и является самостоятельным волеизъ­явлением человека.
Апелляционный суд также принимает во внимание, что по схожему товару имеется решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.12.2019 N 220 "О классификации атравматического шовного материала в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС" согласно которому, атравматический шовный материал в стерильной упаковке, представляющий собой хирургическую нить, соединенную с одной или двумя атравматическими иглами, предназначенный для наложения швов при хирургических операциях, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3 (б) и 6 классифицируется в субпозиции 3006 10 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Учитывая изложенное выше, товар "мезонити стерильные рассасывающиеся для лифтинга тканей на иглах-носителях" по составу изготовления материала, принципу действия, способу и процессу введения в организм человека данный то­вар схож с изделиями и фармацевтической продукцией, описанной в товарной по­зиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются, в том числе, стерильный хирур­гический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (вклю­чая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран.
В соответствии с пояснениями к данной товарной позиции, к стерильным материалам для наложения швов относятся все типы лигатур для хирургических швов при условии, что они являются стерильными.
При этом, вопреки доводам заявителя, спорный товар не имеет признаков, по которым его можно отнести к приспособлениям, которые носятся на себе или с со­бой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработо­способности, данный товар не заменяет дефектную или неработоспособную часть тела.
Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для приня­тия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответст­вующий орган.
В рассматриваемом случае заинтересованным лицом доказана законность и обоснованность вынесения рассматриваемых решений.
При таких обстоятельствах таможенный орган произвел классификацию то­варов по ТН ВЭД при наличии достаточных оснований.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд уста­новит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (без­действие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц со­ответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворе­нии заявленного требования.
Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о за­конности и обоснованности решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рас­смотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия пра­вильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или измене­ния решения суда первой инстанции не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рас­сматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой ин­станции не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 24.07.2020 по делу N А41-16701/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетво­рения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.А. Панкратьева
Судьи
Н.В. Диаковская
П.А. Иевлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка