Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 10АП-13628/2021, А41-12296/2021
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2021 года Дело N А41-12296/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2021 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Погонцева М.И.,
судей Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловским В.В.,
при участии в заседании: согласно протокола судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ленинского городского округа МО на решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2021г. по делу N А41-12296/21, принятое судьей Желонкиным В.С., по иску ООО "Овертайм" к Администрации Ленинского городского округа МО об урегулировании разногласий, внесении изменений в приложение N 1 к договору аренды земельного участка от 24.12.2013 N 241- 2013/ю о порядке расчета арендной платы, по встречному иску Администрации Ленинского городского округа МО к ООО "Овертайм" об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения N 2 к договору аренды земельного участка от 24.12.2013 "N 41-2013/ю., третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Овертайм" (далее - истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, ООО "Овертайм") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - ответчик по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, администрация) с требованиями (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):
- урегулировать разногласия между ООО "Овертайм" и Администрацией Ленинского городского округа Московской области в редакции Приложения N 1 к договору аренды земельного участка от 24.12.2013 N 241-2013/ю с кадастровым номером 50:21:0080306:422;
- со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор аренды земельного участка N 241-2013/ю от 24.12.2013, изложив Приложение N 1 к Договору о порядке расчета арендной платы в следующей редакции:
"Размер арендной платы по договору определяется в размере два процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении земельного участка".
Определением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021 принято к рассмотрению встречное исковое заявление Администрации Ленинского городского округа Московской области к ООО "Овертайм" об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения N 2 к договору аренды земельного участка от 24.12.2013 N 241-2013/ю, а именно обязании ответчика по встречному иску подписать и зарегистрировать в Управлении Росреестра по Московской области дополнительное соглашение N 2 от 17.11.2020 к договору аренды земельного участка, в предложенной администрацией редакции, в частности о внесении изменений в приложение N 1 к Договору о применении порядка расчета арендной платы с 30.01.2014, то есть с даты регистрации договора аренды.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30.06.2021 по делу N А41-12296/21 первоначальные исковые требования ООО "Овертайм" удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Ленинского городского округа Московской области отказано.
Не согласившись с решением суда, Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
ООО "Овертайм" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представитель Администрации Ленинского городского округа МО просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель ООО "Овертайм" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Из материалов дела следует, что 24.12.2013 между Администрацией Ленинского городского округа Московской области (арендодатель) и ООО "Овертайм" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 241-2013/ю, предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080306:422, площадью 99690 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, г. п. Горки Ленинские, в районе д. Дыдылдино-д. Пуговичино, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Договор заключен сроком на 49 лет (п. 1.3 договора).
В соответствии с п. 2.1 договора размер ежегодной арендной платы за участок установлены в приложении N 1 к договору.
Договор зарегистрирован в установленном Законом порядке в Управлении Росреестра по Московской области 30.01.2014 запись N 50-50-21/006/2014-036.
Вышеуказанный договор аренды земельного участка заключен во исполнение постановления Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 22.10.2013 N 2210 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки ООО "Овертайм" и предоставлении ему в аренду земельного участка.
27.10.2020 ООО "Овертайм" обратилось к главе Ленинского муниципального района Московской области с заявлением о внесении изменений в порядок расчета арендной платы, оформленный в качестве приложения к договору аренды земельного участка от 24.12.2013 N 241-2013/ю, указав, что расчет противоречит п. 2.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", предусматривающему льготный порядок исчисления арендной платы в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
С уведомлением от 17.11.2020 N Р001-3966535049-39973767 администрация направила обществу проект дополнительного соглашения от 17.11.2020 N 2, изменяющий расчет арендной платы в соответствии с п. 2.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".
ООО "Овертайм" указало в исковом заявлении, что льготный расчет арендной платы должен распространяться с даты внесения изменений в договор.
Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая во встречных, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Из части 4 статьи 445 ГК РФ следует, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (часть 1 статьи 446 ГК РФ).
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что арендная плата за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которых переоформлено на право аренды, и государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001, при этом размер годовой арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Из материалов дела следует, что земельный участок находился у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе и на момент принятия Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001, и был переоформлен на праве аренды.
Статьей 3 (пункты 1 и 2) Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 предусмотрена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная норма направлена на приведения ранее возникших титулов землепользования в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации.
В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
Аналогичные положения о порядке определения размера арендной платы содержатся в пункте 2.1 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ: при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, при этом в случаях, указанных в данном пункте, размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Законом Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-03 "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" часть первая статьи 14 дополнена пунктом 2.1, согласно которому в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. При этом размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога земельного участка (абзац введен Законом Московской области от 28.12.2009 N 181/2009-ОЗ). Закон Московской области от 28.12.2009 N 181/2009-ОЗ, устанавливающий в пункте 2.1 части 1 статьи 14 новый порядок определения размера арендной платы, вступил в законную силу с 31.12.2009.
Согласно части 8 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-03 исчисление арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор Кд, коэффициенты Пкд, Км, базовый размер арендной платы) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.
Кроме того, действующим законодательством установлен принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков (абзац 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации").
Таким образом, поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором порядка изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 по делу N ВАС-15041/09, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 по делу N 12404/09, Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.03.2011 по делу N КГ-А41/1825-11).
На основании вышеизложенного, суд правомерно пришел к выводу, что в Приложении N 1 к договору аренды земельного участка N 241-2013-Ю от 24.12.2013 не верно определен порядок расчета арендной платы за арендуемый земельный участок, а именно, без учета положений п. 2.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", что нарушает права и законные интересы ООО "Овертайм".
В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
При этом статьей 453 ГК РФ установлено, что при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт 1).
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3).
При таких обстоятельствах, в связи с неверным определением в Приложении N 1 к договору аренды земельного участка N 241-2013-Ю от 24.12.2013 порядка расчета арендной платы за арендуемый земельный участок, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации Ленинского городского округа Московской области о внесении изменений в приложение N 1 к Договору с даты государственной регистрации договора аренды.
Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что само по себе удовлетворение встречных исковых требований Администрации Ленинского городского округа Московской области о внесении изменений в приложение N 1 к Договору с даты государственной регистрации договора аренды, не приведет к восстановлению каких-либо нарушенных или оспоренных прав ответчика, поскольку арендная плата в рамках сложившихся по настоящему делу правоотношений является регулируемой в силу положений ЗК РФ и Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001, независимо от условий дополнительных соглашений, в том числе о сроке их действия (в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков).
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2021 года по делу N А41-12296/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.
Председательствующий cудья
М.И. Погонцев
Судьи
С.В. Боровикова
Л.В. Пивоварова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
