Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-13436/2020, А41-95041/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А41-95041/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей: Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,
протокол судебного заседания ведет Брусенцова И.В.,
при участии в заседании: представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 23.07.2020 по делу N А41-95041/19, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению ООО "Мэйджор Карго Сервис" к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - заявитель, общество, ООО "Мэйджор Карго Сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 03.10.2019 N 10313000-1700/2019.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.07.2020 заявленные требования удовлетворены.
Ростовская таможня не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 29.05.2019 таможенным представителем ООО "Мэйджор Карго Сервис" на Ростовский таможенный пост подана в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" декларация на товары ДТ N 10313140/290519/0032523, где декларантом являлся ООО "Дельвенто Раша", производитель "RERO INC.".
По указанной ДТ заявлен товар:
N 1 - стулья, обитые для сидения с деревянным каркасом, поставляются в собранном в ассортименте. Тов. знак: KARMA FF&E. Кол-во: 143 шт. Вес нетто: 1353,900 кг, вес брутто: 2013,300 кг, таможенная стоимость - 306333,09 руб. Таможенная пошлина 12,5%, но не менее 0,44 евро за кг - 224961,38 руб. Ставка НДС 20% - 404930,48 руб. В графе 33 ДГ был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9401610000.
N 2 - мебель необитая для сидения с деревянным каркасом, поставляется в собранном виде: обеденный высокий барный табурет. Тов. знак: KARMA FF&E. Кол-во: 24 шт. Вес нетто: 182,400 кг, вес брутто: 268,800 кг, таможенная стоимость - 315956,05 руб. Таможенная пошлина 10% плюс 0,08 евро за кг - 31595,61 руб. + 1053.08 руб. (32648,69 руб.) Ставка НДС 20% -59720.95 руб. В графе 33 ДТ был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9401690000.
N 3 - мебель металлическая прочая - столы с металлическим каркасом: коктейльный, барный круглый стол. Тов. знак: KARMA FF&E. Кол-во: 5 шт. Вес нетто: 107,500 кг, вес брутто: 127,000 кг, таможенная стоимость - 163410,55 руб. Таможенная пошлина 8% плюс 0,05 евро за кг -13072,84 руб. + 387,90 руб. (13460,74 руб.) Ставка НДС 20% - 35374.26 руб. В графе 33 ДТ был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9403208009.
N 4 - мебель деревянная типа кухонной, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Тов. знак: KARMA FF&E. Кол-во: 13 шт. Вес нетто: 293,800 кг, вес брутто: 372,450 кг, таможенная стоимость - 354000.60 руб. Таможенная пошлина12,5%, но не менее 0,29 евро за кг - 44250,08 руб. Ставка НДС 20% - 79650.14 руб. В графе 33 ДТ был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9403409000.
По результатам таможенного досмотра (АТД N 10309093/310519/000277) установлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров:
фактический вес брутто товара N 2 - 280 кг, заявленный вес брутто товара N 2 - 268,8 кг;
фактический вес брутто товара N 3 - 133 кг, заявленный вес брутто товара N 3-127 кг;
фактический вес брутто товара N 4 - 375 кг, заявленный вес брутто товара N 4 - 372,45 кг.
Также, по результатам таможенного досмотра установлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о весе нетто товаров, масса декларируемого товара указана без учета первичной упаковки, вес брутто и нетто товаров определен с учетом погрешности и шага измерения весов:
- заявленный вес нетто товара N 2-182,4 кг, фактический вес нетто товара N 2 - 280 кг;
- заявленный вес нетто товара N 3-107,5 кг, фактический вес нетто товара N 3 - 133 кг.
Заявление недостоверных сведений о весе брутто, весе нетто привело к занижению суммы подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов:
- по товару N 2 на общую сумму 8 436,61 руб. (таможенная пошлина - 6924,97 руб., НДС-1511,64py6.);
- по товару N 3 на общую сумму 209,76 руб. (таможенная пошлина - 118,87 руб., НДС-90,89 руб.);
- по товару N 4 на общую сумму 73,70 руб. (таможенная пошлина - 26,32 руб., НДС- 47,38 руб.).
По данному факту должностным лицом Ростовской таможни в отношении ООО "Мэйджор Карго Сервис" составлен протокол об административном правонарушении N 10313000-1700/2019 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
03.10.2019 в отношении ООО "Мэйджор Карго Сервис" таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10313000-1700/2019, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 8 720, 07 руб.
ООО "Мэйджор Карго Сервис" не согласившись с правомерностью данного постановления, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ДТ обусловлено тем, что сведения, заявляемые при декларировании товара, необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определенным таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.
Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД. При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.
В соответствии с понятием, установленным в ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пункт 35 часть 1 статья 2 ТК ЕАЭС).
В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется несколько видов таможенных деклараций, в том числе декларация на товары, перечень сведений, подлежащих указанию в которой, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 1 части 1 и части 4).
В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах:
- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
- происхождение товаров;
- наименование страны отправления и страны назначения;
- производитель товаров;
- товарный знак;
- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок;
- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;
- таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);
- статистическая стоимость (статья 106 ТК ЕАЭС).
Как следует из акта таможенного досмотра, таможенным органом выявлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров, о весе нетто товаров (вес брутто и нетто товаров определен с учетом погрешности и шага измерения весов), описании и классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Заявитель считает, что сведения о весе товара заявлены в декларации правильно, товар поступил в контейнере N С797ММ99/ЕЕ506923, что зафиксировано таможенным органом в Акте таможенного досмотра N 10309093/310519/000277. По прибытии контейнера общество получило груз в закрытом (опломбированном) контейнере.
При декларировании товара, декларантом дано полное описание, соответствующее товарно-транспортным документам, сведения о наименовании и иных свойствах (характеристиках) товара были указаны в ДТ полно и достоверно.
Кроме того, таможня, принимая решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, описание товара не изменила.
Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Спорные товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом в контейнере N С797ММ99/ЕЕ506923, который поступил в зону таможенного контроля за пломбами отправителя.
Согласно Правилам перевозки грузов в контейнерах морским транспортом, утвержденным Приказом Росморфлота от 22.10.1996 N 39 (пункту 1.2.9) грузы в контейнерах принимаются к морской перевозке и сдаются перевозчиком за массой и пломбами грузоотправителя, его экспедитора, агента перевозчика, другого вида транспорта.
Контейнер принимается и сдается по наружному осмотру с проверкой соответствия индексов и номеров (оттисков) пломб с записями в перевозочных документах (коносаментах - морских накладных, накладных, погрузочных ордерах), а также наличия на контейнере таблички КТК и действующей таблички КБК.
Согласно пункту 1.2.22 Правил по требованию таможенных, карантинных или других контролирующих органов перевозчик или порт производит за счет грузовладельца вскрытие контейнеров с внешнеторговыми грузами для досмотра.
Снятие пломб и вскрытие контейнера производятся в присутствии представителя соответствующего органа, осуществляющего досмотр, перевозчика или его агента, грузовладельца (отправителя/получателя) либо его экспедитора.
Производство досмотра удостоверяется актом, составляемым не менее чем в 3-х экземплярах, в котором должны быть отражены техническое состояние контейнера, количество и состояние снятых пломб, их номера, результаты проверки. Акт подписывается всеми участниками досмотра. Один экземпляр акта вкладывается в контейнер, другой прикладывается к перевозочному документу, в котором делается об этом соответствующая отметка с указанием номера акта, третий остается у перевозчика. По окончании досмотра контейнер опломбируется грузовладельцем или его экспедитором и органом, производившим досмотр.
Следовательно, осмотр самого товара мог быть произведен только при вскрытии контейнеров при участии таможенного органа.
Доказательств того, что сведения в спорную ДТ внесены таможенным представителем не в соответствии с данными товаросопроводительных документов, в материалы дела не представлено.
Несоответствие заявления недостоверных сведений о весе брутто товаров, о весе нетто товаров, выявлено лишь в ходе проведения таможенного досмотра.
Как следует из материалов дела, на контейнере N С797ММ99/ЕЕ506923 имелось неповрежденное запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя.
Поэтому заявителем приняты все меры по соблюдению требований законодательства в части достоверного декларирования товаров.
Сомнения в достоверности представленных обществу для таможенного оформления товара документов не возникли по причине их надлежащего оформления.
Несоответствие фактического веса товара, указанного в товаросопроводительных документах, явилось следствием технической ошибки грузоотправителя, а не общества.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Обществом заявлены сведения о товаре в соответствии с сопроводительными документами, общество предприняло все возможные меры для заявления достоверных сведений о товарах.
При таких обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует вина, как обязательный признак состава вмененного правонарушения, противоправного посягательства на охраняемые законом общественные отношения не усматривается.
Следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что товар поступил В контейнере N С797ММ99/ЕЕ506923, о чем имеются сведения в акте досмотра, и декларации на товары, однако таможенный орган в мотивировочной части постановления об этом не указывает. Соответственно, по прибытии контейнера в Общество получило груз в закрытых (опломбированных) контейнерах. В связи с этим, при получении контейнера в порту представитель Общества проверяет целостность пломбы, внешний вид контейнера на предмет повреждений, сверяет номер контейнера с документами. При отсутствии нарушения пломбы и повреждений контейнера, у представителя общества нет оснований для его вскрытия и дополнительного взвешивания, и в этом случае, необходимость сверить с документами, какой именно товар погружен в контейнер, произвести пересчет мест и веса у него отсутствует.
В рассматриваемом случае, на всем протяжении маршрута следования, контейнер N С797ММ99/ЕЕ506923 оставался опечатанным пломбой отправителя, вскрытие контейнера не производилось, таможенное оформление груза производилось без снятия пломб.
Перевозка груза осуществлялась в контейнере, который поступил в зону таможенного контроля за пломбами отправителя.
Общие условия перевозки контейнеров и грузов в контейнерах, а также основные технические требования к размещению и креплению грузов в контейнерах и контейнеров на судне, обеспечивающие безопасность перевозки и сохранность грузов, установлены Правилами морской перевозки грузов в контейнерах морским транспортом, утвержденными приказом Федеральной службы морского флота России от 22.10.1996 N 39 (далее - Правила морской перевозки).
Согласно пункту 1.2.9. Правил грузы в контейнерах принимаются к морской перевозке и сдаются перевозчиком за массой и пломбами грузоотправителя, его экспедитора, агента перевозчика, другого вида транспорта. Контейнер принимается и сдается по наружному осмотру с проверкой соответствия индексов и номеров (оттисков) пломб с записями в перевозочных документах (коносаментах - морских накладных, накладных, погрузочных ордерах), а также наличия на контейнере таблички КТК и действующей таблички КБК.
Согласно пункту 1.2.22, по требованию таможенных, карантинных или других контролирующих органов перевозчик или порт производит за счет грузовладельца вскрытие контейнеров с внешнеторговыми грузами для досмотра.
Снятие пломб и вскрытие контейнера производятся в присутствии представителя соответствующего органа, осуществляющего досмотр, перевозчика или его агента, грузовладельца (отправителя / получателя) либо его экспедитора. Производство досмотра удостоверяется актом, составляемым не менее чем в 3-х экземплярах, в котором должны быть отражены техническое состояние контейнера, количество и состояние снятых пломб, их номера, результаты проверки. Акт подписывается всеми участниками досмотра. Один экземпляр акта вкладывается в контейнер, другой прикладывается к перевозочному документу, в котором делается об этом соответствующая отметка с указанием номера акта, третий остается у перевозчика. По окончании досмотра контейнер опломбируется грузовладельцем или его экспедитором и органом, производившим досмотр.
Таким образом, осмотр самого товара мог быть произведен только при вскрытии контейнеров, при участии таможенного органа.
Из материалов дела следует, что на контейнере имелось неповрежденное запорно- пломбировочное устройство грузоотправителя, вскрывать которое общество не имело права. При этом, необходимость проверки содержимого опломбированных грузоотправителем контейнеров у общества отсутствовала.
Сомнения в достоверности представленных обществу для таможенного оформления товара документов не возникли по причине их надлежащего оформления, а каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования к таможне не зафиксировано.
В соответствии с пояснениями заявителя несоответствие фактического количества товара, указанного в товаросопроводительных документах, явилось следствием технической ошибки грузоотправителя, а не общества. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что общество не приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, таможней в материалы дела не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.
То есть у декларанта имеется право, а не обязанность, осматривать подлежащие декларированию товары в силу пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС. То обстоятельство, что общество не воспользовалось этим правом, не свидетельствует о наличии вины в его действиях.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 23.07.2020 по делу N А41-95041/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
М.А. Немчинова
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
