Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 10АП-12412/2020, А41-18108/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А41-18108/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,
при участии в заседании:
от Комитета лесного хозяйства Московской области: не явились, извещены;
от ГК "Автодор": Белоусова И.В., по доверенности от 30.12.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2020 года по делу N А41-18108/20 по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ГК "Автодор" о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственной компании "Автодор" со следующими требованиями:
- взыскать с ответчика арендную плату за август 2019 г. в размере 340 460 (триста сорок тысяч четыреста шестьдесят) руб. 01 коп.;
- взыскать с ответчика пени в размере 57 537,74 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2020 года по делу N А41-18108/20 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.
Ответчик направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.
Истец своего представителя в судебное заседание не направил.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Государственной компанией "Автодор" заключен договор аренды лесных участков N 50-0055-08-13-06 от 29.05.2019:
1) площадью 0,0782 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество. Хлюпинское участковое лесничество, квартал 243, выдел 8. площадь 0,0782 га, кадастровый номер 50:20:0070752:1400; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
2) площадью 0,0365 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 246, выделы 6, 10, кадастровый номер 50:20:0070512:2095; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
3) площадью 0,0328 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 246, выдел 5, кадастровый номер 50:20:0000000:297737; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
4) площадью 0,0251 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 248, выдел 20, кадастровый номер 50:20:0070512:2094; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
5) площадью 0,0037 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с/п Часцовское Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 239, выдел 24, кадастровый номер 50:20:0070752:1403; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
6) площадью 1,6315 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Голицыно Звенигородское лесничество, Хлюпинское участковое лесничество, квартал 247, выделы 4, 8, 9, 12, квартал 248, выделы 5, 9, 10, 22, кадастровый номер 50:20:0000000:297738; категория защитности: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
7) площадью 0,0167 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 18, выделы 1, 2, кадастровый номер 50:20:0000000:297729; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
8) площадью 0,0363 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество. Кубинское участковое лесничество, квартал 17, выделы 21, кадастровый номер 50:20:0000000:297735; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
9) площадью 9,0592 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 17, выделы 13, 16, 17, 18. 19, 23. кадастровый номер 50:20:0000000:297736; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
10) площадью 1,5468 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 16, выделы 28, 29, 25, 30, 11. кадастровый номер 50:20:0000000:297730; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
11) площадью 7,1423 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 21, выделы 5, 6, 7, 12, 13, 14, кадастровый номер 50:20:0100313:1117; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов:
12) площадью 3,9433 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 21, выделы 2, 3, 4, 8, кадастровый номер 50:20:0100313:1118; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
13) площадью 0,0855 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 19, выдел 9, квартал 20 выдел 1, кадастровый номер 50:20:0000000:297734; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) площадью 0,1258 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 20, выделы 2, 3, кадастровый номер 50:20:0100313:1131; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
15) площадью 0,0347 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 19, выдел 2, кадастровый номер 50:20:0100313:1116; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
16) площадью 0,0480 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 19, выдел 3, кадастровый номер 50:20:0100313:1115; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
17) площадью 0,0589 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с/п Часцовское Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 92, выдел 7. 10, кадастровый номер 50:20:0070752:1405; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
18) площадью 0,0271 га, местоположение: Московская область. Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 87, выдел 20, площадь га, кадастровый номер 50:20:0070752:1409; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
19) площадью 2,1196 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с/п Часцовское Звенигородское лесничество, Кубинское участковое лесничество, квартал 85, выдел 13, 14 кадастровый номер 50:20:0070752:1401; категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
20) площадью 6.6633 га, местоположение: Московская область, Одинцовский муниципальный район, ГП Кубинка Звенигородское лесничество. Кубинское участковое лесничество, квартал 18, выделы 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 17, кадастровый номер 50:20:0100313:1114 категория защитности: 1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
Договор прошел государственную регистрацию 19.07.2019.
Как указывает истец, в связи с изменением категории земель арендованного участка, срок действия указанного договора прекращен 16.08.2019.
Как следует из пояснений истца, по состоянию на 31.01.2020 у ответчика имеется задолженность в размере 340 460,01 руб. за август 2019 года.
В связи с изложенным, истец обратился в суд рассматриваемыми требованиями.
В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что сведения об изменении категории спорных участков в ЕГРН внесены 16.08.2019, соответственно, начисление арендной платы до указанной даты правомерно.
Апелляционный суд полагает указанные доводы необоснованными, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ. (части 2, 3, 4 статьи 71 ЛК РФ).
Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов (часть 1 статьи 25 ЛК РФ). На основании статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.
Пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ определено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Как усматривается из материалов дела, договором аренды определены порядок, условия и сроки внесения арендной платы.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса).
Согласно пункту 1.3 договора лесные участки передаются арендатору с целью строительства линейного объекта.
Акт приема-передачи земельных участков подписан сторонами 29.05.2019г.
В соответствии с пунктом 2.3 договора начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.
Договор аренды прошел государственную регистрацию 19.07.2019.
С 01.09.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", при этом в статье 11 указанного закона предусмотрено, что одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.
При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.
Таким образом, при государственной регистрации договора аренды лесного участка, предназначенного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов сроком более 1 года в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона No 341-ФЗ одновременно в ЕГРН вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории "земли транспорта" (кроме земель населенных пунктов).
Датой изменения сведений о категории земельных участков будет дата проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка в пользу государственной компании "Автодор".
Таким образом, земельные участки по договору аренды с момента государственной регистрации договора перестают быть лесными.
Кроме того, изменение категории земельных участков по договору аренды влечет за собой изменение органа, уполномоченного на распоряжение арендуемым по договору земельными участками, находящимся в государственной собственности, указанная позиция также отражена в разъяснениях Минэкономразвития России от 23.01.2018 N Д23и-1704.
В данном случае с 19.07.2019 органом, уполномоченным на распоряжение арендуемыми по договору земельными участками, является Федеральное дорожное агентство (пп. 5.4 (10) и пп. 5.4.12 (3) п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное постановлением Правительства российской Федерации орт 23.07.2004 N 74).
Поскольку указанный закон вступил в силу с 1 сентября 2018 года, его действие распространяется на спорный договор аренды.
Перевод земельного участка из одной категории в другую влечет перемену стороны арендодателя в договоре аренды.
Установив факт перевода спорного земельного участка из категории земли лесного фонда в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения", учитывая, что уполномоченным на распоряжение арендуемыми по договору земельными участками, является Федеральное дорожное агентство (пп. 5.4 (10) и пп. 5.4.12 (3) п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное постановлением Правительства российской Федерации орт 23.07.2004 No 374), суд первой инстанции обоснованно указал, что истец утратил полномочия арендодателя по спорному договору аренды.
В апелляционной жалобе Комитет указывает, что сведения об изменении категории спорных участков в ЕГРН внесены 16.08.2019, соответственно, начисление арендной платы до указанной даты правомерно.
Между тем, данный довод приведен без учета указанной выше нормы, из которой фактически следует "автоматическое" (в силу закона) изменение категории земельного участка при регистрации договора аренды такого участка.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2020 по делу N А41- 18108/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А. Коновалов
Судьи
Е.Н. Виткалова
Н.В. Марченкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
