Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-11521/2020, А41-101507/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А41-101507/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Юдиной Н.С.,
судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания Гавриловым С.И.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального предприятия городского округа Щёлково "Щёлковская теплосеть" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2020 года по делу N А41-101507/19 по иску Общества с ограниченной ответственностью "УК Креатив Северо-Запад" (ИНН 5044097743, ОГРН 1165044051061) к Муниципальному предприятию городского округа Щёлково "Щёлковская теплосеть" (ИНН 5050026684, ОГРН 1035010206461) об урегулировании разногласий,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "УК Креатив Северо-Запад" (далее - истец, ООО "УК Креатив Северо-Запад") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ - л.д. 19-24, т.2) к Муниципальному предприятию городского округа Щёлково "Щёлковская теплосеть" (далее - ответчик, МП ГОЩ "Щёлковская теплосеть") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2020 по делу N А41-101507/19 договор теплоснабжения и горячего водоснабжения N 8 от 07.10.2019 частично принят в редакции спорных условий договора, предложенных истцом.
Не согласившись с данным судебным актом, МП ГОЩ "Щёлковская теплосеть" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 03.10.2019 истцом от ответчика получен проект договора N 8 на поставку тепловой энергии для шести многоквартирных домов, находящихся в управлении истца (л.д. 12-20, т.1).
Существенными условиями данного договора являются правила расчета поставленного коммунального ресурса (отопление, горячее водоснабжение), а также точки поставки тепловой энергии (приложение N 1).
Как указал истец в тексте искового заявления, договор обязателен для заключения с ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 426. 445 ГК РФ, а также п. "а" п 31 Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011.
По итогам рассмотрения указанного проекта договора в установленный законом срок, истцом составлен и направлен в адрес ответчика протокол разногласий в связи с невозможностью принятия отдельных условий договора в предложенной ответчиком редакции, с предложением подписать отдельные условия договора в редакции истца (л.д. 22 - 50, т. 1 с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ - л.д. 19-24, т.2).
Поскольку от МП ГОЩ "Щёлковская теплосеть" ответа не последовало, договор на условиях истца ответчиком не подписан, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Частично принимая редакцию спорных условий договора, предложенную истцом, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела и соответствия указанной редакции действующему законодательству.
Обжалуя решение суда первой инстанции, заявитель апелляционной жалобы указал, что не согласен с решением суда в части утверждения п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 8.1.1, 8.1.2, 13.1 договора в редакции истца.
Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.
В силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных прав - общими положениями о договоре.
Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Пунктом 2 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно п. 8 раздела 1 постановления Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года (далее - Правила N 491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, с учетом публичного характера отношений сторон и требования действующего законодательства в области теплоснабжения многоквартирных жилых домов, стороны не вправе согласовывать какую либо, иную границу ответственности сторон и место исполнения обязательства.
В соответствии с пп. "д" п. 17 постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 существенными условиями договора ресурсоснабжения являются порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса.
В соответствие с п. 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Таким образом, законодатель прямо определил методику определения стоимости коммунального ресурса поставляемого по договору теплоснабжения.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ регулируемый сторонами договор является публичным.
Согласно пункту 4 указанной статьи условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Поскольку истец является исполнителем коммунальных услуг для населения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК Креатив Северо-Запад" и, с учетом публичного характера договора, к отношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РФ и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии с абз. 2 п. 13. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, который подлежит применению к отношениям в силу п. 13 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.
Многоквартирные дома не оборудованы приборами учета, следовательно сторонам необходимо руководствоваться пунктом 42 (1) Правил N 354.
В соответствие с п. 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
В соответствие с распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской Области N 33 от 12.09.2012 года на территории Московской области применяется порядок расчета тепловую энергию для услуги отопления в течение 12 месяцев.
При этом в соответствие с пп "в" п. 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
В соответствие с формулой N 2(1) п. 42(1) при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле.
В соответствие с п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
В соответствие с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 12 марта 2013 г. N 103 г. Москва "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" поставщику, т.е. ответчику, необходимо произвести проверку готовности систем теплоснабжения на жилых многоквартирных домах истца.
В соответствие с п. 7 вышеуказанного приказа по результатам указанной проверки составляется акт проверки, подписываемый в том числе истцом.
Без акта готовности запуск систем отопления невозможен.
Таким образом, представленные ответчиком и составленные им в одностороннем порядке акты начала отопительного сезона являются ненадлежащим доказательством начала поставки отопления в спорные многоквартирные дома.
Однако запорная арматура - задвижки, установленные на тепловых сетях многоквартирных домов, открыты и, следовательно, поставка тепловой энергии фактически начата.
В соответствие с п. 7 постановления Правительства РФ N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" - Предельные уровни тарифов устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Цены (тарифы), вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 финансового года.
В соответствие с п. 25(1) постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 года "О правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется: "в" в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги, в том числе с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию"
Согласно п. 25(2) постановления Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 года коэффициент периодичности внесения платы за тепловую энергию определяется равным отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году.
Таким образом, законодатель характеризует отношения по поставке коммунального ресурса для нужд отопления как годичные, в связи с тем обстоятельством, что фактическая поставка происходит в течение отопительных (7) месяцев, а оплата в соответствие с распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской Области N 33 от 12.09.2012 года на территории Московской области происходит в течение 12 календарных месяцев, года следующего за фактической поставкой.
Ответчик обладает статусом единой теплоснабжающей организацией в г.Щелково Московской области и, следовательно, является обязанной стороной по отношению к истцу в части поставки тепловой энергии в многоквартирные дома под управлением истца.
Иного поставщика для многоквартирных домов обладающим статусом теплоснабжающей организацией не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы, суд первой инстанции правомерно и обосновано принял обжалуемые ответчиком пункты договора в редакции истца.
Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2020 года по делу N А41-101507/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.С. Юдина
Судьи
Л.Н. Иванова
М.В. Игнахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
