Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-11400/2020, А41-15492/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А41-15492/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Юдиной Н.С., Миришова Э.С.,
при ведении протокола судебного заседания: Князевым Н.В.,
при участии в заседании:
от ООО "КТС" - представитель Аристова Т.В., по доверенности от 01.01.2019 N 1,
от администрации Богородского городского округа Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Богородского городского округа Московской области (10АП-11400/2020) на решение Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2020 года по делу N А41-15492/2020, по иску ООО "КТС" к администрации Богородского городского округа Московской области о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "КТС" (далее - ООО "КТС", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации Богородского городского округа Московской области (далее - администрация, ответчик) о взыскании 1 213 779 рублей 67 копеек убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, нежилым помещением площадью 72,3 кв.м., расположенным по адресу: г. Стара Купавна, ул. Ленина, д.26, пом.09 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, л.д. 122-123).
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2020 года по делу N А41-15492/20 заявленные требования удовлетворены (л.д.178-181).
Не согласившись с указанным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить, в удовлетворении требований отказать.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеки арбитражных дел www.kad.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ООО "КТС" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого решения.
Из материалов дела следует, администрация является собственником нежилого помещения общей площадью 72,3 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: МО, г. Старая Купавна, ул. Ленина, д.26, пом.09.
Данное помещение принято в собственность муниципального образования 27.12.2018 в соответствии с постановлением администрации Богородского городского округа Московской области N 3557 от 14.12.2018 и актом приема-передачи от 27.12.2018.
08.11.2019 от ООО "КТС" в адрес ответчика направлено уведомлением о проведении проверки N 686 (л..д. 8).
В ходе проведенных проверок выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) на нужды отопления в период с 27.12.2018 по 30.04.2018, с 01.10.2018 по 30.04.2019, с 01.10.2019 по 21.11.2019 и на нужды ГВС в период с 27.12.2018 по 21.11.2019 по адресу: г. Старая Купавна, ул. Ленина, д.26, пом. 09, в связи с чем был составлен акт бездоговорного потребления от 21.11.2019 (л.д. 7). Акт составлен с участием двух незаинтересованных лиц и подписан ими.
Письмом N 719 от 21.11.2019 (л.д. 9-10) администрации направлен счет для оплаты стоимости потребленной в отсутствие заключенного в письменной форме договора, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, тепловой энергии нежилым помещением площадью 72,3 кв.м., расположенным в многоквартирном доме по адресу: г. Старая Купавна, ул. Ленина, д.26, пом.09.
Письмом N 719 от 21.11.2019 ООО "КТС" направило в адрес ответчика акт о бездоговорном потреблении и счет N 1066 от 21.11.2019 для оплаты стоимости потребленной тепловой энергии и теплоносителя.
Поскольку претензия ООО "КТС" от N 28 от 21.01.2020 с требованием о погашении задолженности оставлена администрацией без удовлетворения, ООО "КТС" обратилось в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований по праву и размеру.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Пункт 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определяет бездоговорное потребление тепловой энергии как потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
Согласно пункту 6 постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора.
Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Для заключения в письменной форме собственником жилого помещения в многоквартирном доме договора с ресурсоснабжающей организацией, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственником жилого дома (домовладения) договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил. Данный пункт распространяется и на собственников нежилых помещений.
Кроме вышеуказанного, порядок заключения договора теплоснабжения закреплен п.35-44 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую следующие сведения:
- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество) заявителя;
- место нахождения организации (место жительства физического лица);
- место нахождения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод);
- тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденная технической или проектной документацией;
- договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в течение срока действия договора или в течение 1-го года действия договора, если договор заключается на срок более 1 года, а в ценовых зонах теплоснабжения предложения по порядку определения объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя;
- срок действия договора;
- сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии;
- сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя, ответственных за выполнение условий договора (за исключением граждан-потребителей);
- расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией;
- банковские реквизиты;
- сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики.
К заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются следующие документы:
- удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии);
- документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения;
- разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора; - акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таким образом, обязанность заключить договор теплоснабжения на свои объекты возложена именно на собственника нежилого помещения.
Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.
Пунктом 8 статьи 22 закрепляет, что теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.
Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловое энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в 15-дневный срок с момента получения соответствующего требования снабжающей организации.
Согласно распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Богородского городского округа Московской области N 53/2 от 01.05.2019г. помещение, расположенное по адресу: г. Стара Купавна, ул. Ленина, д.26, пом.09, передано в хозяйственное ведение МУП "МКД БГО".
Однако, в силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
Согласно выписке из ЕГРП от 18.02.2020 N 99/2020/314107241 (л.д. 12-13) на указанную дату никакое право хозяйственного ведения в отношении данного помещения не зарегистрировано, а, следовательно, не наступило.
В соответствии с Законом Московской области N 68/2018-03 от 23.05.2018, городское поселение Старая Купавна было упразднено. Территория городского поселения Старая Купавна объединена с несколькими иными муниципальными образованиями в Богородский муниципальный район. В свою очередь, район наделен статусом городского округа.
Также законом определено, что полномочия по исполнению местных бюджетов объединенных муниципальных образований в 2018 и 2019 году отнесены к полномочиям органов Богородского городского округа (с разделением по каждому из ликвидированных муниципальных образований).
В соответствии со статьей 132 Конституции России, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статья 51 данного закона предусматривает, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 34 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Следовательно, к ответчику перешли все обязательства МУ "Город Старая Купавна Московской области", право собственности которого зарегистрировано 10.05.2018, в силу прямого указания закона.
С учетом статей 125, 126, 209, 210 ГК РФ субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 N 303-ЭС16-15619 указано, что ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением.
В отсутствие договора между энергоснабжающей организацией и лицом, пользующимся спорными объектами на каком-либо праве, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Надлежащих доказательств подтверждающих передачу ответчиком спорного объекта в хозяйственное ведение другой организации не представлено.
Таким образом, суд верно установил, что до момента передачи имущества в хозяйственное ведение, в соответствии со статьей 210 ГКРФ именно администрация как собственник нежилого помещения, несет бремя расходов по содержанию имущества.
Таким образом, суд, руководствуясь указанной нормой, а также статьей 539 и пунктом 1 статьи 544 ГК РФ, сделал правильный вывод о том, что администрация, обязана возместить обществу стоимость тепловой энергии, поставленной в нежилое помещение общей площадью 72,3 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: МО, г. Старая Купавна, ул. Ленина, д.26, пом.09.
Отсутствие договора теплоснабжения не освобождает ответчика от оплаты стоимости потребленного ресурса.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства своевременной оплаты.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца.
Довод заявителя апелляционной жалобы о неизвещении судом первой инстанции администрации отклоняется апелляционным судом, поскольку опровергается имеющимися в материалах настоящего дела письменными пояснениями администрации, поступившими 29.04.2020 (л.д. 94), а также ходатайством об ознакомлении с материалами дела поступившим 15.06.2020 (л.д.119-120).
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2020 года по делу N А41-15492/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
М.В. Игнахина
Судьи
Н.С. Юдина
Э.С. Миришов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
