Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 10АП-11164/2020, А41-15936/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N А41-15936/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,
при участии в заседании:
от ООО "Тиса-М": Щербакова Ю.В., по доверенности от 05.03.2020;
от Администрации городского округа Мытищи Московской области: не явились, извещены;
от Министерство имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Мытищи Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2020 года по делу N А41-15936/20 по заявлению ООО "Тиса-М" к Администрации городского округа Мытищи Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, о признании,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Тиса-М" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области с требованиями (с учетом принятых судом уточнений):
- признать незаконным отказ Администрации в предоставлении государственной услуги по заявлению ООО "Тиса-М" N Р001-1112232256-32274656 о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов от 27.12.2019, выраженное в решении администрации от 10.02.2020 N 26916;
- обязать администрацию подготовить проект договора аренды земельного участка, общей площадью 4866 кв. м, с кадастровым номером: 50:12:0101101:1345 на новый срок и направить его в необходимом количестве в адрес ООО "Тиса-М" для подписания.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2020 года по делу N А41-15936/20 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке.
Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.
Администрация городского округа Мытищи Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и ООО "Тиса-М" (арендатор) заключен договор аренды от 12.04.2017 N 679 земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101101:1345 общей площадью 4866 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Рождественская. Срок аренды участка установлен до 09.04.2020.
ООО "Тиса-М" является собственником расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости: магазин, общей площадью 4925 кв. м, этажностью - 3 этажа, кадастровый номер 50:12:0101101:3973, адрес объекта: Московская область, г.о. Мытищи, г. Мытищи, ул. Рождественская, строение 8.
Указанный объект построен ООО "Тиса-М" на основании разрешения на строительство N RU50-24-8628-2017, выданного Министерством строительного комплекса Московской области, и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.09.2018 N RU50-12-11755-2018, выданного Министерством строительного комплекса Московской области.
В связи с окончанием срока действия договора аренды, ООО "Тиса-М" 27.12.2019 обратилось в администрацию с заявлением N Р001-1112232256-32274656 о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок.
Решением от 10.02.2020 N 26916 администрация отказала ООО "Тиса-М" в предоставлении государственной услуги по его заявлению. Указанное решение об отказе мотивировано статьей 3 Закона Московской области от 05.11.2019 N 222/2019-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" со ссылкой на решение Министерства имущественных отношений Московской области от 04.02.2020 (пункт 230 сводного заключения N 15-3) об отсутствии совокупности оснований для предоставления земельного участка на новый срок без проведения торгов и нахождением участка в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02.
Считая отказ администрации в предоставлении государственной услуги не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Тиса-М" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления;
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).
В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;
на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Таким образом, собственник строения на земельном участке имеет исключительное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Судом установлено, что на испрашиваемом ООО "Тиса-М" земельном участке расположено принадлежащее обществу нежилое здание с кадастровым номером 50:12:0101101:3973, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ООО "Тиса-М" обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора аренды 27.12.2019, то есть до истечения срока договора аренды от 12.04.2017 N 679. Договор аренды земельного участка от 12.04.2017 N 679 не расторгнут, не оспорен в судебном порядке, доказательств обратно в материалы дела не представлено;
Доказательств того, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, обладает иное лицо, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, судом данные обстоятельства также не установлены.
В апелляционной жалобе Администрация указывает, что спорный земельный участок входит в зону санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.
Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. То есть, установлен запрет на предоставление земельного участка в собственность, но не в аренду.
В силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Заявитель просит заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101101:1345, в связи с чем нахождение земельного участка в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения не препятствует реализации права собственника объекта, расположенного на таком земельном участке, на заключение договора аренды.
При этом, согласно сведениям, указанным в градостроительном плане земельного участка от 02.12.2016, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101101:1345 расположен в зоне третьего пояса санитарной охраны источника питьевого водоснабжения (ВЗУ).
Доказательств изъятия земельного участка из оборота в материалах дела не имеется.
Таким образом, заинтересованным лицом не доказано наличие обстоятельств, препятствующих предоставлению испрашиваемого обществом земельного участка в аренду без проведения торгов.
Ссылки апелляционной жалобы Администрации городского округа Мытищи Московской области на заключения МВК являются несостоятельными, поскольку в силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Московской области от 05.11.2019 N 222/2019-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" именно Администрация городского округа Мытищи Московской области как орган местного самоуправления является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков и заключению договоров аренды.
Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 26.06.2020 по делу N А41-15936/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А. Коновалов
Судьи
Н.В. Марченкова
Л.В. Пивоварова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
