Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2020 года №10АП-11076/2020, А41-6982/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N А41-6982/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,
судей: Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,
при участии в заседании:
от Ип Магоновой Н.Ю.: Борисова С.М., представитель по доверенности от 15.02.2020;
от Администрации городского округа Фрязино: Красотина М.А., представитель по доверенности от 27.12.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ип Магоновой Н.Ю. на решение Арбитражного суда Московской области от 11.06.2020 года по делу N А41-6982/20, принятое по исковому заявлению Ип Магоновой Н.Ю. к Администрации городского округа Фрязино о признании,
УСТАНОВИЛ:
Ип Магонова Наталья Юрьевна обратилась в суд с заявлением к Администрации городского округа Фрязино со следующими требованиями:
1.Признать незаконным уведомление о демонтаже НТО от 22.01.2020 г. N 4/2020 Администрации городского округа Фрязино в отношении Индивидуального предпринимателя - Магоновой Натальи Юрьевны.
2.Признать незаконными действия в отношении Индивидуального предпринимателя - Магоновой Натальи Юрьевны по осуществлению работ по демонтажу нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:44:010222:0003, площадью 40 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 10 м. по направлению на восток от ориентира 4-этажный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 31;
3.Признать незаконными действия в отношении Индивидуального предпринимателя - Магоновой Натальи Юрьевны по осуществлению работ по демонтажу нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:44:010201:0040, площадью 36 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 4 м. по направлению на север от ориентира 4-этажный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 1.
Дело N А41-6982/20
4.В порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя - Магоновой Натальи Юрьевны путём надлежащего оформления процедуры по демонтажу нестационарных торговых объектов.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.06.2020 года по делу N А41-6982/20 в удовлетворении требований Ип Магоновой Н.Ю. отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Ип Магонова Н.Ю. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель Ип Магоновой Н.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.
Представитель Администрации городского округа Фрязино в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка N 311/06 от 17.04.2006г.
Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером 50:44:010222:0003 площадью 40 кв.м., под размещение автобусной остановки в комплексе с торговым киоском "Продукты" и земельный участок с кадастровым номером 50:44:010201:0040 площадью 36 кв.м., под размещение автобусной остановки в комплексе с торговым киоском "Табак- Напитки".
01.08.2019 договор аренды N 311/06 от 17.04.2006 расторгнут, данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением суда от 28.11.2019г. по делу N А41- 78981/19.
В соответствии с пунктом 4.2.13. договора ответчик обязуется по истечении срока действия договора возвратить участок в течение пятнадцати календарных дней в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению.
Поскольку участки не были освобождены предпринимателем, Администрация городского округа Фрязино обратилась в суд с требованиями об обязании ИП Магоновой Н.Ю. демонтировать нестационарные торговые объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:44:010222:0003 и 50:44:010201:0040.
Решением суда от 28.11.2019г. по делу N А41-78981/19 требования администрации удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 31.12.2019.
Во исполнение решения суда 22.01.2020 в адрес ИП Магоновой Н.Ю. подготовлено уведомление, в соответствии с которым последней необходимо в срок до 27.01.2020 демонтировать спорные нестационарные торговые объекты с приведением земельных участков в первоначальное состояние.
Данное уведомление вручено ИП Магоновой Н.Ю. лично 23.01.2020.
Поскольку в предложенный ответчику срок нестационарные торговые объекты демонтированы не были, 04.02.2020 Администрация городского округа Фрязино силами - МБУ города Фрязино "Городское хозяйство", в присутствии сотрудника Отдела полиции по городскому округу Фрязино МУ МВД России "Щелковское" произвела работы по демонтажу нестационарных торговых объектов, о чем составлены соответствующие акты о демонтаже от 04.02.2020.
Как следует из содержания данных актов:
-нестационарный торговый объект по адресу: Московская область г.Фрязино, ул.Ленина д.31 демонтирован 04.02.2020 и передан на хранение уполномоченной организации МБУ города Фрязино "Городское хозяйство". Объект опечатан. Вскрытие не производилось;
-нестационарный торговый объект по адресу: Московская область г.Фрязино, ул. Вокзальная д.1 демонтирован 04.02.2020 и передан на хранение уполномоченной организации МБУ города Фрязино "Городское хозяйство". Объект опечатан. Вскрытие не производилось.
Не согласившись с действиями заинтересованного лица по демонтажу НТО, посчитав процедуру оформления демонтажа ненадлежащей, не соответствующей закону и нарушающей права и законные интересы предпринимателя, Ип Магонова Наталья Юрьевна обратилась в суд с настоящим заявлением.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 51 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации N 131-Ф3 от 06.10.2003 г. и ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Согласно нормам статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 "131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2019г. по делу N А41-78981/19 удовлетворены исковые требования Администрации городского округа Фрязино к ИП Магоновой Н.Ю. о демонтаже данных НТО.
В апелляционной жалобе истец указывает, что в настоящее время решением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2019г. по делу N А41-78981/19 обжалованы в апелляционном порядке.
Между те, апелляционным судом установлено, что решение Арбитражного суда Московской области от 28.11.2019г. по делу N А41-78981/19 вступило в законную силу. Определением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 производство по апелляционной жалобе ИП Магоновой Н.Ю. на решение Арбитражного суда Московской области от 28.11.2019 года по делу N А41-78981/19 прекращено.
Из статей 60 и 76 ЗК РФ следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.
Из материалов дела следует, что в указанный срок НТО демонтированы не были, в связи с чем 04.02.2020г. Администрация городского округа Фрязино произвела работы по демонтажу нестационарных торговых объектов, о чем составлены акты.
Действия администрации по освобождению незаконно занимаемых заявителем земельных участков путем демонтажа НТО, произведены во исполнение вступившего в законную силу решения суда.
Следовательно, действия заинтересованного лица по демонтажу НТО не противоречат закону или иному нормативному правовому акту, и являются законными.
Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 11.06.2020 года по делу N А41-6982/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Н. Семушкина
Судьи
С.А. Коновалов
Л.В. Пивоварова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка