Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10998/2020, А41-17101/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N А41-17101/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.,
при участии в заседании:
от ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" - Локтионов Ю.А. директор по правовым вопросам на основании от 14.07.20 г.;
от МП "Инжтехсервис"- Замуруева И.А. представитель по доверенности от 06.05.20 г.;
от ООО "Жуковский-Водоканал" - представитель не явился, надлежащим образом извещен;
от Администрации городского округа Жуковский Московской области - представитель не явился, надлежащим образом извещен;
от ООО "ЧОП "ДЕРЖАВА-ПРАВОПОРЯДОК" - представитель не явился, надлежащим образом извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" на определение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2020 года по делу N А41-17101/20, по заявлению ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" к МП "Инжтехсервис", третьи лица: ООО "Жуковский-Водоканал", Администрация городского округа Жуковский Московской области, ООО "ЧОП "ДЕРЖАВА-ПРАВОПОРЯДОК" о признании,
УСТАНОВИЛ:
ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" обратилось в суд с иском к МП "Инжтехсервис" о признании действий муниципального предприятия г. Жуковский МП "Инжтех-сервис" после 25.02.2020, как гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков городского округа Жуковский незаконными с момента их совершения, обязании МП "Инжтехсервис" не чинить препятствий в осуществлении деятельности ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" по оказанию услуг водоотведения абонентам городского округа Жуковский (с учетом принятых судом уточнений).
Определением Арбитражного суда Московской области от 30.06.2020 года по ходатайству ответчика производство по делу N А41-17101/20 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, завершающего рассмотрение спора по существу, по делу А41-15035/20.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.
В судебном заседании представитель ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции.
Представитель МП "Инжтехсервис" в судебном заседании поддержал определение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ООО "Жуковский-Водоканал", Администрации городского округа Жуковский Московской области и ООО "ЧОП "ДЕРЖАВА-ПРАВОПОРЯДОК", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В обоснование исковых требований по настоящему делу Истец ссылается на то, что ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" является гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский.
По мнению Истца, статусом гарантирующей организации, осуществляющей централизованное водоотведение производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский, ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" наделено Распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 29.01.2018 N 9-РВ наделено и Распоряжением Министерства энергетики Московской области от 27.02.2020 N 218-P указанный статус ООО КАНАЛ-СЕРВИС" подтверждён.
В указанном статусе ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" были получены необходимые для осуществления водоотведения лицензии и разрешения:
от Министерства экологии и природопользования Московской области решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения от 02.04.2019г N 50-09.01.01.018- Р-РСБХ-С-2019-05282/00;
распоряжением Министерства энергетики Московской области от 14.12.2018 N 68 -р утверждена Инвестиционная программа ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" "Развитие систем водоснабжения и водоотведения г.о. Жуковский на 2018 - 2020 годы".
Водоотведение с использованием централизованных систем коммунальной ин - фраструктуры относится к деятельности в сфере естественных монополий, в отношении которой (пункт 1 статьи 4, статья 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях") предусмотрено ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
В связи с этим распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" ежегодно устанавливаются тарифы на водоотведение и подключение к централизованной системе водоотведения, которые на 2020 год для ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" были установлены распоряжениями от 20.12.2019 N 423-Р и от 27.11.2019 N 325-р.
На основании указанных документов ООО "КАНАЛ-СЕРВИС", имея все необходимые разрешительные документы для осуществления в статусе гарантирующей организации регулируемой деятельности по водоотведению в г.о. Жуковский в 2020 году, заключил предусмотренные главой 7.1 Закона N 416-ФЗ договоры с энергоснабжающей организацией по поставке энергоресурсов, с МП "Инжтехсервис" по водоотведению стоков от промывки фильтров в ливневую канализацию и договоры аренды земельных участков и муниципального имущества.
В рамках указанных полномочий и разрешений и заключённых договоров, ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" заключило на 2020 год с абонентами 878 договоров холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе договоров водоотведения с абонентами, стоки от которых принимаются в пункте сброса стоков ассенизаторскими машинами. Все указанные договора до 25.02.2020 выполнялись в полном объеме.
Наличие до 25.02.2020 указанных прав и статуса гарантирующей организации ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" никем не оспаривалось и ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" в полном объёме осуществляло деятельность по оказанию услуг водоотведения.
Однако, как указывает Истец, в результате действий Ответчика был нарушен предусмотренный статьёй 12 Закона о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ комплекс прав ООО "КАНАЛ-СЕРВИС", как гарантирующей организацией по централизованной системе водоотведения производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский.
Вместе с тем, согласно п. 2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
Постановлением Администрации г.о. Жуковский от 25.02.2020 N 241 МП "Инжтехсервис" наделено статусом гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение для централизованной системы холодного водоснабжения с зоной деятельности в границах территории городского округа Жуковский Московской области (п.1). Признано утратившим силу Постановлением Администрации г.о. Жуковский от 01.09.2014 N 1430 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения городского округа Жуковский" (п.2).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.
Объективной предпосылкой применения данной нормы процессуального права является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, которое будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по рассматриваемому делу.
Судом первой инстанции установлено, что в рамках дела N А41-15035/20 рассматривается заявление ООО "Канал-Сервис" к Администрации городского округа Жуковский о признании недействительным постановления Администрации городского округа Жуковский от 25.02.2020 N 241 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верном выводу относительно того, что, фактические обстоятельства, установленные в рамках судебного дела N А41-15035/20, будут иметь значение для правильного разрешения спора по настоящему делу N А41-17101/20, в том числе, для определения статуса Истца в качестве гарантирующей организации, осуществляющей централизованное водоотведение производственно-бытовых стоков г.о. Жуковский после 25.02.2020.
В рамках дела N А41-15827/20 рассматривается иск ООО "Канал-Сервис" к Администрации городского округа Жуковский об обязании исполнить пункт 2.4 договора аренды муниципального имущества от 31.01.2019 N 376-У и предоставить договор аренды муниципального имущества централизованной системы водоснабжения и водоотведения на новый срок.
Правовых оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта N А41-15827/20 не имеется, поскольку в рамках указанного дела рассматривается спор между Истцом и Администрацией городского округа Жуковский, вытекающий из обязательственных правоотношений сторон по договору аренды.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку в уточненном исковом заявление общество указало, что в порядке реализации декларированныъ прав ответчиком и третьими лицами - ООО "Жуковский-Водоканал" и ООО "ЧОП "Держава-Правопорядок", начиная с 25.02.2020 и по настоящее время, были предприняты следующие действия по ограничению законной деятельности ООО "Канал-Сервис" по исполнению договоров водоотведения, препятствованию абонентам, имеющим договора с истцом на сброс и слив стоков в централизованную систему водоотведения. (т.4, л.д.2-3).
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом определения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены определения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2020 года по делу N А41-17101/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
В.Н. Семушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
