Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 10АП-10914/2020, А41-7897/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N А41-7897/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,
судей Миришова Э.С., Ханашевича С.К.,
при ведении протокола судебного заседания: Дзуцевым Х.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-7897/20 по иску АО "ДОМ.РФ" к ООО "Беркут" о расторжении договоров, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,
при участии в заседании:
от истца - не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом;
от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
АО "ДОМ.РФ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Беркут" со следующими требованиями:
расторгнуть договор аренды федерального недвижимого имущества N 141/3/7/АИ-50 от 12.09.2017 между АО "ДОМ.РФ" и ООО "Беркут" в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:55:0030620:2095, площадью 303,7 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д. 3, и обязать ООО "Беркут" возвратить АО "ДОМ.РФ" указанное помещение.
расторгнуть договор аренды федерального недвижимого имущества N 141/3/7/АИ-51 от 12.09.2017 между АО "ДОМ.РФ" и ООО "Беркут" в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:55:0030620:2093, площадью 1 182,9 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д. 3, и обязать ООО "Беркут" возвратить АО "ДОМ.РФ" указанное помещение.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2020 года исковые требования удовлетворены.
ООО "Беркут" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2020 года по делу N А41-7897/20.
Как следует из материалов дела, ООО "Беркут" пользуется находящимися в федеральной собственности объектами недвижимости: (1) нежилое помещение с кадастровым номером 50:55:0030620:2095, площадью 303,7 кв.м, расположенное по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д. 3, и (2) нежилое помещение с кадастровым номером 50:55:0030620:2093, площадью 1182,9 кв.м, расположенное по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д. 3 - на основании договоров аренды федерального недвижимого имущества N 141/3/7/АИ-50 от 12.09.2017 года и N 141/3/7/АИ-51 от 12.09.2017, заключенных между ООО "Беркут" (арендатор) и ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (арендодатель).
Материалы дела не содержат доказательств передачи ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации прав и обязанностей арендодателя по спорным договором аренды истцу - АО "ДОМ.РФ". Дополнительные соглашения к договорам аренды о смене стороны в договорах на стороне арендодателя не заключены.
В рамках настоящего дела заявлены требования о расторжении договоров.
Согласно части 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.
Сторонами спорных договоров являются ООО "Беркут" и ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Между тем в качестве ответчика привлечена лишь одна сторона договора - арендатор ООО "Беркут".
С учётом того, что с момента передачи истцу объектов недвижимости, являющихся объектами договоров аренды, право арендодателя переходят к АО "ДОМ.РФ" в силу требований Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", бывшего арендодателя следовало привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Таким образом, решение суда по настоящему делу касается прав и обязанностей ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Между тем при рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Московской области ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, являющееся стороной (арендодателем) спорных договоров к участию в деле в качестве третьего лица привлечено не было.
Истец ссылается на то, что АО "ДОМ.РФ" на основании части 4 статьи 12.2 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" с даты передачи Федеральным агентством по управлению государственным имуществом спорных объектов истцу, а именно - с 27.08.2019 - осуществляет права и исполняет обязанности арендодателя по спорным договарам аренды.
Однако спорные договоры заключены 12.09.17, то есть до передачи прав и обязанностей арендодателя по ним истцу, следовательно, при рассмотрении требований о расторжении данных договоров может возникнуть необходимость по установлению обстоятельств, существовавших до передачи прав и обязанностей арендодателя по ним истцу.
В частности, вопрос о том, кому вносить арендную плату в связи со сменой арендодателя рассматривался по спорным договором в рамках дела N 41-16147/20
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции был принят судебный акт о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
В силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции при установлении обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.
Поскольку судом первой инстанции были допущены нарушения, предусмотренные пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ определением от 16.09.2020 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлек ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
На основании изложенного решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2020 года по делу N А41-7897/20 подлежит отмене.
Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, АО "ДОМ.РФ" является единым институтом развития в жилищной сфере и выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества (статьи 1 - 3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", статье 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию").
ООО "Беркут" пользуется находящимися в федеральной собственности объектами недвижимости: (1) нежилое помещение с кадастровым номером 50:55:0030620:2095, площадью 303,7 кв.м, расположенное по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д.3; (2) нежилое помещение с кадастровым номером 50:55:0030620:2093, площадью 1182,9 кв.м, расположенное по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д.3 (далее - помещения) - на основании договоров аренды федерального недвижимого имущества от 12.09.2017 N 141/3/7/АИ-50 и N 141/3/7/АИ-51.
Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия), оформленным протоколом от 01.07.2019 N 3, (далее - решение) было признано целесообразным совершение АО "ДОМ.РФ" юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства в отношении помещений.
Во исполнение указанного решения на основании распоряжения Росимущества от 15.08.2019 N 519-р передаточным актом N 3-8.5 от 27.08.2019 была оформлена передача помещений из ведения Росимущества в ведение АО "ДОМ.РФ", действующего как агента Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕРГН от 23.01.2020 в отношении помещений.
В целях осуществления процедуры внесудебного расторжения договоров в отношении помещений АО "ДОМ.РФ" направило ответчику письмо N 13610-ДФ от 05.11.2019 с предложением расторгнуть договоры по соглашению сторон.
Вместе с тем, от ООО "Беркут" в адрес АО "ДОМ.РФ" до настоящего времени не поступили подписанные с его стороны экземпляры соглашений о расторжении договоров аренды и акты приема-передачи (возврата) объектов.
Поскольку направленное в адрес ответчика письмо с предложением расторгнуть договоры аренды по соглашению сторон оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.
В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 ГК РФ).
Пункт 3 статьи 450 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом.
Исходя из пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о содействии развитию жилищного строительства, межведомственный орган вправе в том числе принять решение о целесообразности совершения АО "ДОМ.РФ" юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях, предусмотренных Законом о содействии развитию жилищного строительства.
При этом согласно части 10 статьи 12 Закона о содействии развитию жилищного строительства и Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.08.2008 N 632 "О Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации" вышеуказанным межведомственным коллегиальным органом является Правительственная комиссия.
Таким образом, вышеуказанное решение в отношении объекта является решением межведомственного органа по смыслу пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о содействии развитию жилищного строительства, с которым закон связывает следующие правовые последствия.
Согласно части 4 статьи 12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства по договорам аренды объектов недвижимого имущества единого института развития, единый институт развития осуществляет права и исполняет обязанности по таким договорам, а также в соответствии со статьей 15 Закона о содействии развитию жилищного строительства осуществляет досрочное расторжение данных договоров.
Учитывая изложенное, АО "ДОМ.РФ" на основании части 4 статьи 12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства с даты передачи Федеральным агентством по управлению государственным имуществом объекта АО "ДОМ.РФ", а именно - с 27.08.2019 - осуществляет права и исполняет обязанности арендодателя по договорам аренды, заключенным в отношении объектов.
Согласно части 4 статьи 15 Закона о содействии развитию жилищного строительства в случае, если до даты принятия межведомственным коллегиальным органом решения, указанного в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона о содействии развитию жилищного строительства, находящийся в федеральной собственности и закрепленный за организацией на праве хозяйственного ведения объект недвижимого имущества передан по договору аренды, этот договор подлежит досрочному расторжению или прекращению независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, по соглашению сторон или по решению суда при обращении АО "ДОМ.РФ" в суд.
Принимая во внимание, что в отношении объекта, находящегося в федеральной собственности и закрепленного за Учреждением, Правительственной комиссией было принято решение, то заключенный до принятия такого решения договор аренды независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, подлежит досрочному расторжению по решению суда при обращении АО "ДОМ.РФ".
Довод ответчика о том, что истец не является стороной по договорам аренды и не наделен полномочиями по расторжению договоров, отклоняется апелляционным судом, поскольку АО "ДОМ.РФ" является агентом Российской Федерации и представляет ее интересы в отношении находящегося в федеральной собственности имущества, предоставленного в аренду по договору, в связи с чем обладает правом на расторжение договоров от имени Российской Федерации.
Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АКР РФ и относятся на ответчика.
Руководствуясь статьей 266, частью 6.1 статьи 268, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 04 июня 2020 года по делу N А41-7897/20 отменить.
Расторгнуть договор аренды федерального недвижимого имущества от 12.09.2017 N 141/3/7/АИ-50 между АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 1027700262270) и ООО "Беркут" (ОГРН 1175074003653) в отношении нежилого помещения площадью 303,7 кв.м с кадастровым номером 50:55:0030620:2095, расположенного по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д. 3, и обязать ООО "Беркут" (ОГРН 1175074003653) возвратить АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 1027700262270) указанное помещение.
Расторгнуть договор аренды федерального недвижимого имущества от 12.09.2017 N 141/3/7/АИ-51 между АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 1027700262270) и ООО "Беркут" (ОГРН 1175074003653) в отношении нежилого помещения площадью 1182,9 кв.м с кадастровым номером 50:55:0030620:2093, расположенного по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Генерала Стрельбицкого, д. 3, и обязать ООО "Беркут" (ОГРН 1175074003653) возвратить АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 1027700262270) указанное помещение.
Взыскать с ООО "Беркут" (ОГРН 1175074003653) в пользу АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 1027700262270) расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.Н. Иванова
Судьи
Э.С. Миришов
С.К. Ханашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
