Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10652/2020, А41-4505/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N А41-4505/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миришова Э.С.,
судей Игнахиной М.В., Ивановой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Васильевой Ю.К.,
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Грабилиной В.А. - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Видновская СОШ N 11" - представитель Глебова Анна Сергеевна по доверенности от 02.03.2020, паспорт;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Грабилиной В.А. на решение Арбитражного суда Московской области от 11 июня 2020 года по делу N А41-4505/20, по иску индивидуального предпринимателя Грабилиной В.А. к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Видновская СОШ N 11",
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Грабилиной В.А. (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Видновская СОШ N 11" (далее - ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0848300048419000852 поставки планшетных компьютеров в рамках реализации Федерального проекта "Цифровая образовательная среда", обязании принять и оплатить поставленный товар
Решением Арбитражного суда Московской области от 11 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, индивидуальный предприниматель Грабилиной В.А. обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Московской области, принять по делу новый судебный акт.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя стороны и повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 11.11.2019 между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт N 0848300048419000852, согласно условиям которого, поставщик обязуется осуществить поставку планшетных компьютеров в рамках реализации Федерального проекта "Цифровая образовательная среда", характеристики, количество которых указаны в Техническом задании (Приложение N 5 к Контракту), Спецификации поставляемых товаров (Приложение N 6 к Контракту), по адресу, указанному в пункте 1.2 Контракта, в сроки, установленные в разделе 3 Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар согласно условиям настоящего Контракта.
В соответствии с пунктом 1.3. контракта поставка товара в адрес заказчика осуществляется силами и за счет Поставщика. Датой поставки товара считается дата передачи товара Заказчику.
Оплата товара осуществляется за счет средств Федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета Ленинского муниципального района Московской области (пункт 1.3. контракта).
Пунктом 2.1. контракта установлена цена Контракта, которая составляет 998 750 руб., НДС не облагается, является твердой и определяется на весь срок действия Контракта за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.5. контракта оплата Цены Контракта производится Заказчиком на основании надлежащим образом оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемки-передачи товара, товарной накладной, счета и счет-фактуры, в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Акта приемки-передачи товара Заказчиком, с учетом положений пункта 2.11. Контракта.
В соответствии с пунктом 3.1. контракта поставка товара осуществляется с даты заключения Контракта, но не позднее 15 декабря 2019. Поставка товара осуществляется Поставщиком в соответствии с перечнем оборудования и адресами поставки, указанными в Техническом задании (Приложение N 5 к Контракту).
Пунктом 4.1. контракта предусмотрена обязанность поставщика своевременно и надлежащим образом поставить товары в соответствии с условиями Контракта. Из пункта 7.2.3. контракта следует, что заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта в случае, если Поставщик не приступает к исполнению настоящего Контракта в срок, установленный настоящим Контрактом, или нарушает срок поставки товара, предусмотренный настоящим Контрактом, либо в ходе исполнения Поставщиком условий Контракта стало очевидно, что товары не будут поставлены надлежащим образом в установленный настоящим Контрактом срок.
В силу пункта 7.4. контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику.
Выполнение Заказчиком указанных действий считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте.
При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.
Согласно пункту 11.1. контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по "31" декабря 2019 года включительно, а в части гарантийных обязательств и обязательств по оплате - до их полного исполнения.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в нарушение пункта 3.1. контракта поставщик обязательство по поставке товара до 15.12.2019 не исполнил, в связи с чем, 27.12.2019 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0848300048419000852 поставки планшетных компьютеров в рамках реализации Федерального проекта "Цифровая образовательная среда", которое получено заказчиком 09.01.2020.
16 января 2020 года Истец направил Ответчику претензию с требованием принять товар по Контракту.
22 января 2020 года Истец получил от Ответчик отказ в удовлетворении претензии.
Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.
В соответствии с п. 1 ст. 523 Кодекса, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).
Нарушение условий договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договоров возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, при этом соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
Таким образом, исходя из положений ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта если устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения
В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Из материалов дела следует, что ответчиком в адрес истца направлено решение от 27.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0848300048419000852 поставки планшетных компьютеров в рамках реализации Федерального проекта "Цифровая образовательная среда", принятое на основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и пп. 7.2., 7.2.3 ст. контракта, согласно которому причиной отказа от исполнения контракта являлось неисполнение предпринимателем в период действия контракта обязанности по поставке товара.
Таким образом, заказчик по причине неисполнения истцом принятых на себя обязательств, нарушения срока поставки товара, на который заказчик был вправе рассчитывать при заключении контракта, понес ущерб, поскольку в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нарушение договора поставки поставщиком является существенным.
На момент окончания срока действия контракта поставка товара истцом не осуществлена, что послужило основанием для принятия ответчиком решения об отсутствии необходимости в заключении контракта на новый срок
. Кроме того, как указал ответчик в отзыве на исковое заявление в марте 2019 года между Министерством образования Московской области и Администрацией Ленинского муниципального района Московской области было заключено Соглашение N 014/27/03 о предоставлении субсидии бюджету Ленинского муниципального района Московской области на оснащение компьютерами общеобразовательных организаций, в условиях которого прописан возврат предоставленной субсидии в случае ее неиспользования в срок до 31.12.2019.
В связи с тем, что финансовый 2019 год был завершен, выделенные денежные средства были секвестированы в бюджет Московской области.
Поскольку факт не поставки предпринимателем товара по контракту как на момент вынесения ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, так и на момент окончания срока действия контракта установлен, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным односторонний отказ учреждения от исполнения контракта.
Доводы заявителя апелляционной жалобы являются несостоятельными и отклоняются судом, так как согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ - нарушение условий договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ), тогда как материалами дела подтверждается существенное нарушение скроков поставки поставщиком.
Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 11 июня 2020 года по делу N А41-4505/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Э.С. Миришов
Судьи
М.В. Игнахина
Л.Н. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
