Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2020 года №10АП-10448/2020, А41-56783/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N А41-56783/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,
при участии в заседании:
от ТСЖ "Берег Скалбы": Григорян К.А. - адвокат, по доверенности от 01.10.2019;
от ГЖИ МО: Крахоткин Д.Ю. по доверенности от 23.04.2020, диплом о высшем юридическом образовании;
от администрации города Ивантеевки Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Берег Скалбы"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 28 мая 2020 года по делу N А41-56783/19,
по заявлению товарищества собственников жилья "Берег Скалбы"
к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", администрации города Ивантеевки Московской области
об оспаривании решения, постановления, предписания и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Берег Скалбы" (далее - заявитель, товарищество, ТСЖ "Берег Скалбы") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, административный орган, ГЖИ МО), администрации города Ивантеевки Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:
- признать незаконным решение ГЖИ МО от 13.05.2019 N Р001-4431491170-22917868;
- признать незаконным предписание ГЖИ МО от 17.05.2019 N 08ВХ/04-6356-28-4-2019;
- признать незаконным постановление администрации от 18.06.2019 N 485 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, к.2".
- обязать ГЖИ МО внести ТСЖ "Берег Скалбы" в реестр лицензий Московской области по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, корпус 2.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года по делу N А41-56783/19 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 150-152).
Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ "Берег Скалбы" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТСЖ "Берег Скалбы" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.
Представитель ГЖИ МО возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей ТСЖ "Берег Скалбы" и ГЖИ МО, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ОК-Сервис" осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, кор. 2, на основании лицензии, договора управления многоквартирным домом (далее - МКД), о чем в реестре лицензий Московской области содержались соответствующие сведения.
Решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 23.05.2018 N 1 расторгнут договор управления МКД с ООО "ОК-Сервис" и выбран способ управления вышеуказанным многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья "Берег Скалбы".
Юридическое лицо ТСЖ "Берег Скалбы" создано 27.06.2018.
Вступившим в законную силу решением Ивантеевского городского суда Московской области от 15 января 2019 года по делу N 2-4/2019 в требованиях ООО "Эльф-2" о признании недействительным решения общего собрания собственников вышеуказанного МКД, оформленного протоколом от 23.05.2018 N 1, отказано.
По результатам проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от 20.04.2019 N 08ВХ/04-6356-28-4-2019 ГЖИ МО выдала администрации города Ивантеевки Московской области предписание от 17.05.2019 N 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1, согласно которому администрации предписано в срок до 12.08.2019 провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, корп. 2 (т. 2 л. д. 10-11).
Во исполнение указанного предписания администрацией было вынесено постановление от 18.06.2019 N 485, которым для управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, корп. 2 определена управляющая организация ООО "Нормандия" (ОГРН 1185050008043, ИНН 5038135983, лицензии от 09.01.2019 N 1680) с 20.06.2019 до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления с управляющей организацией, определённой собственниками помещений или по результатам открытого конкурса (т. 2 л. д. 24-25).
ТСЖ "Берег Скалбы" обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 02.04.2019 N P001-4431491170-22917868 путем исключения сведений об управлении из реестра лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, корп. 2.
По результатам рассмотрения вышеназванного заявления ГЖИ МО приняло решение от 13.05.2019 N Р001-4431491170-22917868 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям подпунктов "а", "г", "м" пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (т. 1 л. д. 13-16).
Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы ТСЖ "Берег Скалбы" в сфере предпринимательской деятельности, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.
В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:
а) адрес многоквартирного дома;
б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;
в) копию договора управления многоквартирным домом;
г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).
В пункте 3 Порядка указаны документы, которые прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр.
Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.
По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Берег Скалбы" не представило копию акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, в связи с принятием на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, а также опись представляемых документов с указанием реквизитов.
При изложенных обстоятельствах решение заинтересованного лица об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоблюдением подпунктов "г", "м" пункта 3 Порядка, в связи с невыполнением заявителем всех требований законодательства и предоставлении полного пакета документов, является правомерным.
Требования, касающиеся постановления и предписания, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения в связи со следующим.
Решением ГЖИ МО от 28.11.2019 N 08Вх/04-6356-28-4-2019/1 предписание от 17.05.2019 N 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1 было отозвано (отменено), принявшим его органом.
Постановление администрации города Ивантеевки Московской области от 18.06.2019 N 485 "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, корпус 2" вынесено на основании и с целью исполнения предписания от 17.05.2019 N 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1, полностью отмененного решением ГЖИ МО от 28.11.2019, и не подлежит применению.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, из реестра лицензий Московской области исключены сведения об осуществлении ООО "Нормандия" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом N 12, корп. 2, расположенным по адресу Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская (т. 2 л. д. 101).
При этом в автоматизированную информационную систему автоматизации инспекционной деятельности ГЖИ МО внесены сведения об осуществлении ТСЖ "Берег Скалбы" деятельности по управлению указанным многоквартирным домом.
Оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи согласно статье 71 АПК РФ, принимая во внимание отмену административным органом своего предписания от 17.05.2019 N 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1, фактическое осуществление ТСЖ "Берег Скалбы" управления МКД по адресу: Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 12, корпус 2" и внесение соответствующих сведений об управлении товариществом названным домом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.
Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года по делу N А41-56783/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Диаковская
Судьи
П.А. Иевлев
Н.А. Панкратьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка