Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10317/2020, А41-16071/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А41-16071/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,
судей Юдиной Н.С., Игнахиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Дзуцевым Х.А.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2020 года по делу N А41-16071/20 по исковому заявлению МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" к ООО "УК Креатив "Солнечногорск" о взыскании денежных средств,
при участии в заседании:
от истца - Кирьязева О.А., доверенность от 13.03.2020 N 48;
от ответчика - Дмитриев М.С., доверенность от 09.01.2020,
УСТАНОВИЛ:
МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "УК Креатив "Солнечногорск" о взыскании задолженности по договору на отпуск тепловой энергии от 24.08.2016 N 571 за июль-октябрь 2019 года в размере 2 513 305,34 руб., неустойки в размере 166 358,55 руб. за период с 16.08.2019 по 05.04.2020.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2020 года исковые требования удовлетворены в части взыскания основного долга в размере 221 845,05 руб., законной неустойки в размере 30 349,56 руб.; в удовлетворении части исковых требований отказано.
Законность и обоснованность указанного судебного акта проверяются по апелляционной жалобе истца, в которой заявитель просит судебный акт суда первой инстанции изменить, заявленные требования - удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил обжалуемый судебный акт суда первой инстанции отменить.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "УК Креатив "Солнечногорск" (исполнитель) был заключен договор от 24.08.2016 N 571, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель для передачи конечному потребителю на объект (объекты) жилого фонда (МКД), находящегося под управлением исполнителя, а исполнитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный в тепловую сеть теплоноситель, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях предусмотренных договором.
Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик нарушил свои обязательства по оплате коммунальных услуг, оказанных ему истцом в период июль - октябрь 2019 года, МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" обратилось с иском в арбитражный суд.
В соответствии с частью 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.
Поскольку услугами по снабжению тепловой энергии в данном случае обеспечивалось население жилого многоквартирного дома, находящегося в управлении общества, к спорным правоотношениям применяются также Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в случае установления двухкомпонентных тарифов, исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установлен в абзаце 6 пункта 38 Правила N 354.
В рассматриваемом случае из материалов дела следует факт подключения объектов теплоснабжения к сетям предприятия, как и факт поставки тепловой энергии на объекты ответчика.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 157 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, плата за тепловую энергию истцом рассчитана в соответствии с применяемым на территории Солнечногорского муниципального района Московской области норматива потребления коммунальной услуги по отоплению по состоянию на 30.06.2012 в размере 0,016 Гкал/кв. м в месяц на календарный год, а не на отопительный период и поскольку норматив в размере 0,016 Гкал/кв. м определен на календарный год, а не на отопительный период, коэффициент периодичности внесения платы при способе оплаты равномерно в течение года будет равен 1 (12/12), а при оплате тепловой энергии в отопительный период - 12/7.
Согласно расчету истца, плата за тепловую энергию начислена исходя из годового норматива потребления (0,016 Гкал/кв. м x 12 месяцев = 0,192 Гкал/кв. м в год):
при условии расчета по договору между сторонами в течение 7 отопительных месяцев исходя из 0, 027 Гкал./кв. м (0,192 Гкал/кв. м: 7 месяцев = 0,027 Гкал /кв. м) в отопительный месяц;
при условии расчета по договору между сторонами в течение календарного года равномерно в течение 12 месяцев - исходя из установленного законом месячного норматива 0,016 Гкал/кв. м в месяц;
при наличии прибора учета - по показаниям приборов, переданных ответчиком.
Таким образом, согласно расчету и пояснениям истца, начисление платы за отопление в отопительный сезон (1/7) исходя из норматива потребления услуги 0,016, Гкал/м2 (в отношении домов, не оборудованных приборами учета), в отношении других домов расчет норматива на отопление производится исходя из 12 календарных месяцев.
Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).
Указанное решение принимается не чаще одного раза в год до 01 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 "Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановления правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857) в целях определения платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в необорудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденными настоящим постановлением.
Пунктом 1(1) Постановления правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять решение, указанное в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Таким образом, норматив истца, установленный постановлением администрации Солнечногорского района от 24.11.2009 N 3028 в размере 0,016 Гкал/кв. м в месяц на календарный год является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 7 постановления главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 30.11.2010 N 3362 "Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением в городских и сельских поселениях Солнечногорского муниципального района" постановление администрации Солнечногорского района от 24.11.2009 N 3028 утратило силу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяются в 2012 - 2014 годах с учетом одной из следующих особенностей:
б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.
Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации были наделены правом принять решение о применении нормативов, установленных до 30.06.2012 и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857 Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области вынесено распоряжение от 12.09.2012 N 33, которым установлено: управляющим и ресурсоснабжающим организациям применять порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", используя при этом нормативы на коммунальные услуги, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.
Норматив для услуги отопления, на момент издания указанного распоряжения был установлен постановлением администрации Солнечногорского района от 01.02.2000 N 115 (то есть до 30.06.2012).
Указанный нормативный акт был принят до издания постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 и следовательно, рассчитывался отличным от указываемого истцом способом.
Таким образом, установленный постановлением администрации Солнечногорского района от 01.02.2000 N 115 установлен как объем тепловой энергии, поставляемый в отопительный период.
Отмена распоряжения Министерства строительного комплекса от 13.09.2012 N 33 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Издание распоряжения Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 12.09.2012 N 33 было обусловлено обязанностью принять решение о дальнейшем методе расчета платы по услуге отопление в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 857.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 в части правил расчета размера платы за отопление:
размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2: Pi = Si x NT x TT,
где:
Si - общая площадь жилого дома;
NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
TT - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(1): Pi = Si x (NT x K) x TT,
где:
Si - общая площадь жилого дома;
NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году;
TT - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяются по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4).
Таким образом, в зависимости от количества, месяцев за который производится расчет по услуге отопление, применяется либо формула "Площадь-Норматив-Тариф", либо "Площадь ? Норматив ? 7/12 ? Тариф".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что применение коэффициента 12/7 законодательством не предусмотрено.
Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда и постановлением суда апелляционной инстанции по делу А41-55877/2019.
В соответствии с пунктом 7.3.1. договора в случае если объем фактического потребления тепловой энергии за истекший месяц меньше договорного объема (что установлено решениями судов по делам А41-55877/19, А41-77478/19), определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2020 по делу N А41-55877/19 установлена сумма фактической задолженности за период с января по апрель 2019 года в размере 4 566 003,71 руб., установлена фактическая стоимость коммунального ресурса в размере 6 789 135,78 руб.
Периоды и оплаты
Расчет МУП "ИКЖКХ"
Расчет УК
Переплата / Задолженность
Год
Месяц
Сумма
2019
Январь
809 433,26р.
2 099 433,26р.
1 795 434,42р.
-986 001,16р.
Февраль
400 000,00р.
1 959 031,03р.
1 669 020,26р.
-1 269 020,26р.
Март
764 769,20р.
2 347 939,85р.
1 719 225,77р.
-954 456,57р.
Апрель
248 929,61р.
1 525 367,51р.
1 605 455,34р.
-1 356 525,73р.
Итого за исковой
период
2 223 132,07р.
7 931 771,65р.
6 789 135,78р.
-4 566 003,71р.
Оплаты, произведенные в адрес истца за период январь - апрель 2019 года, составили в общем размере 7 366 171,01 руб., что подтверждается платежными поручениями.
Таким образом, оплата коммунального ресурса превышает фактические обязательства по договору N 571 от 24.08.2016, соответственно на стороне МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" за период январь-апрель 2019 года образовалась переплата в размере 577 035,23 руб. (6 789 135,78 руб. фактическая стоимость - 7 366 171,01 руб. оплачено = 577 035,23 переплата).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А41-77478/18 установлена фактическая стоимость коммунального ресурса в мае 2019 года в размере 176 007,13 руб., установлена сумма переплаты в размере 123 992,87 руб.
Принимая во внимание изложенное, оплата коммунального ресурса превышает фактические обязательства по договору N 571 от 24.08.2016, соответственно, на стороне МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства" за май 2019 года образовалась переплата в размере 123 992,87 руб. (176 007,13 руб. фактическая стоимость - 300 000 руб. оплачено = 123 992,87 переплата).
Общая переплата по договору на дату 01.06.2019 составляет 701 028,10 руб.
Ответчик произвел контррасчет фактического потребления тепловой энергии многоквартирными домами в июне 2019 года, стоимость которой составляет 207 807,78 руб.
Таким образом, оплата коммунального ресурса превышает фактические обязательства по договору N 571 от 24.08.2016, соответственно на стороне МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства за июнь 2019 года образовалась переплата в размере 493 220,32 руб., задолженность отсутствует. (207 807,78 руб. фактическая стоимость за июнь 2019 года - 701028,10 руб. переплата по договору за период январь - май 2019 года = 493 220,32 переплата по договору на дату 30.06.2019).
Поскольку в силу пункта 7.3.1. договора теплоснабжения оплата за фактически потребленную в расчетном месяце тепловую энергию осуществляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, за который осуществлялась оплата, а излишне оплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц, то требования об оплате основного долга и пени в заявленном истцом размере необоснованны.
По расчету ответчика стоимость коммунальных услуг фактически поставленных в многоквартирные дома за июль - октябрь 2019 года составляет 2 215 065,37 руб.
Ответчиком перечислено в адрес истца денежные средства на общую сумму 1 993 220,32 руб. (1 500 000 руб. платежные поручения + 493 220,32 руб. входящая переплата по договору = 1 993 220,32 руб.).
Таким образом, за исковой период фактическая задолженность ответчика (с учетом переплаты) составляет 221 845,05 руб.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции требование истца о взыскании задолженности за июль - октябрь 2019 года правомерно удовлетворено частично - в размере 221 845,05 руб.
Истец также просил взыскать с ответчика неустойку в размере 166 358,55 руб. за период с 16.08.2019 по 05.04.2020.
В соответствии с положениями статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу части 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена.
Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере 1/170 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Арбитражный суд первой инстанции, проверив произведенный истцом расчет законной неустойки в размере 166 358,55 руб., начисленной по состоянию на 05.04.2020, принимая во внимание размер удовлетворённых требований истца о взыскании суммы основного долга, правомерно признал обоснованным и математически верным контррасчет неустойки, представленный ответчиком, согласно которому размер подлежащей взыскною неустойки составляет 30 349,56 руб.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции требование истца о взыскании неустойки правомерно удовлетворено частично - в размере 30 349,56 руб.
Довод истца о необоснованном отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, несостоятелен в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Из содержания данной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.
Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.
Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.
Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.
Следовательно, в обоснование заявленного ходатайства необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права и законные интересы третьего лица по отношению к одной из сторон.
Поскольку права и обязанности третьих лиц обжалуемым судебным актом не затронуты, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении данного ходатайства. Оснований для применения статьи 51 АПК РФ не имеется.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что норматив для услуги отопления устанавливался Постановлением Администрации Солнечногорского района N 3028 от 24.11.2009, несостоятелен.
Постановление администрации Солнечногорского района от 24.11.2009 N 3028 содержит регулирование стоимости в отношении каждой из коммунальных услуг для конкретных ресурсоснабжающих организаций, среди которых, отсутствует МКП городского округа Солнечногорск "Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства", в нем отсутствует упоминание об установлении нормативов в отношении каких-либо услуг.
В соответствии с пунктом 7 Постановления главы Солнечногорского Муниципального района Московской области от 30.11.2010 N 3362 указанное истцом постановление главы Солнечногорского муниципального района N 3028 от 24.11.2009 утратило силу.
Таким образом, указанное Постановление действовало в период с 1 января 2010 года по 30 ноября 2010 года, нормативы же устанавливаются на более длительный период, так как их установление предполагает анализ и обобщение огромных массивов данных, таких как - площади жилых зданий, характеристики их теплопотребления, статистику температурных режимов и других данных.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что к моменту издания Постановления Правительства Российской Федерации N 857 от 27.08.2012 действовало постановление администрации Солнечногорского района N 3028 от 24.11.2009, также необоснован.
К моменту вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации N 857 от 27.08.2012 указанное Постановление Администрации Солнечногорского района было отменено Постановлением главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 30.11.2010 N 3362 "Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением в городских и сельских поселениях Солнечногорского муниципального района".
В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяются в 2012 - 2014 годах с учетом одной из следующих особенностей:
б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г.
Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принять решение о применении нормативов установленных до 30.06.12 и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Указанное решение Московская область, как субъект Российской Федерации, приняло, издав распоряжение Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области N 33 от 12.09.2012, которым в пункте 1 установило управляющим и ресурсоснабжающим организациям применять порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", используя при этом нормативы на коммунальные услуги, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.
Норматив для услуги отопления на момент издания указанного распоряжения установлен постановлением администрации Солнечногорского района N 115 от 01.02.2000.
Указанный нормативный акт принят до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.
В соответствии с пунктом 1 приложения N 5 к Постановлению Администрации Солнечногорского района N 115 от 01.02.2000 норматив для услуги отопления рассчитан как норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений" в размере 0,016 Гкал, в соответствии с действующим на тот приказом Комитета Российской Федерации по Муниципальному хозяйству N 60 от 22.11.1993 "Об утверждении "Методики определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг".
В соответствии с пунктом 4.1 указанного Приказа определение нормативов теплопотребления включает расчет количества теплоэнергии, необходимого для отопления и горячего водоснабжения благоустроенного жилищного фонда.
Уровень норматива должен обеспечивать нормальный температурный режим различных помещений внутри жилых домов и санитарно-гигиенические потребности населения. Поэтому понятие норматива теплопотребления как минимального уровня расхода теплоэнергии на нужды, например, отопления означает, что этот норматив соотнесен с минимальной нормой жилищной обеспеченности, установленной для целей выделения субсидий, без ущемления интересов потребителей.
Таким образом, Постановлением Администрации Солнечногорского района N 115 от 01.02.00 установлен объем тепловой энергии, поставляемый в отопительный период.
Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2020 года по делу N А41-16071/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.Н. Иванова
Судьи
Н.С. Юдина
М.В. Игнахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
