Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10282/2020, А41-52553/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А41-52553/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
протокол судебного заседания ведет Гаджиев М.М.,
в судебном заседании участвуют представители:
от заявителя по делу - ООО "ДОБРЫЙ ГОРОД" - Сенчуков А.В. по доверенности от 11.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании,
от заинтересованного лица по делу - ГЖИ МО - Добромыслова Т.С. по доверенности от 20.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании,
от третьих лиц по делу - МП "ДЭЗ ЖКУ", ООО "МосОблЕИРЦ", АО "Мосэнергосбыт" - представители не явились, извещены надлежащим образом.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ДОБРЫЙ ГОРОД" на решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2020 по делу N А41-52553/19, по заявлению ООО "ДОБРЫЙ ГОРОД" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании, третьи лица: МП "ДЭЗ ЖКУ", ООО "МосОблЕИРЦ", АО "Мосэнергосбыт".
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Добрый город" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Госжилинспекция) с требованием о признании незаконными и отмене предписаний от 27.03.2019 NN: 08ОГ/20-1117-35-20-2019/1, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/2, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/3, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/4, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/5, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/6, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/7, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/8, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/9, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/10, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/11, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/12, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/13, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/14, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/15, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/16, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/17, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/18, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/19, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/19, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/20, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/21, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/22, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/23, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/24, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/25, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/26, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/27, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/28, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/29, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/30, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/31, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/32, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/33, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/34, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/35, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/36, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/37, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/38, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/39, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/40.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "ДОБРЫЙ ГОРОД" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель ООО "ДОБРЫЙ ГОРОД" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель ГЖИ МО возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 27.03.2019 сотрудниками Госжилинспекции на основании распоряжения от 26.03.2019 N 08ОГ/20-1117-35-20-2019, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Добрый город" с целью проверки фактов, изложенных в обращениях, по вопросу проверки правильного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская область, г.о. Химки: ул. Мичурина, д. 15; ул. Гоголя, д. 7; ул. Дружбы, д. NN 8, 8А, 12; ул. Кирова, д. 18; Куркинское шоссе N 7; ул. Ленинградская, д. NN 6,7,17,19; ул. 8 Марта, д. 7; ул. Маяковского, д. 11; ул. Машинцева, д. 9; ул. Московская, д. NN 5, 32Б; ул. Молодежная, д. 4; ул. Панфилова, д. NN 9,12,13; ул. Пролетарская, д. NN 6,11; ул. Пожарского, д. 6; ул. Первомайская, д. 16; проспект Мира, д. NN 10,11; мкр. Подрезково, ул. Северная, д. 1; ул. Школьная, д. 1; мкр. Планерная, д. 18; ул. Родионова, д. NN 9, 9А; ул. Совхозная, д. 4А; ул. Строителей, д. 4А; мкр. Сходня, 2-й Мичуринский тупик, д. 8; ул. 9 Мая, д. NN 10,12,18Б; ул. Энгельса, д. 16; Юбилейный проспект, д. 74; мкр. Подрезково, ул. Новозаводская, д. 9.
В ходе проведения проверки административным органом установлено, что общество в нарушение требований части 2 статьи 154, частей 1, 2, 6 статьи 155, части 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 31, 37 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в платежных документах за январь 2019 года доначислена коммунальная услуга электроэнергия, предоставленная на общедомовые нужды за 2016 год.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.03.2019 N 08ОГ/20-1117-35-20-2019.
С целью устранения выявленных нарушений Обществу выданы предписания от 27.03.2019 NN: 08ОГ/20-1117-35-20-2019/1, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/2, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/3, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/4, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/5, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/6, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/7, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/8, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/9, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/10, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/11, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/12, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/13, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/14, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/15, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/16, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/17, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/18, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/19, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/19, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/20, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/21, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/22, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/23, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/24, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/25, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/26, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/27, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/28, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/29, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/30, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/31, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/32, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/33, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/34, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/35, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/36, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/37, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/38, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/39, 08ОГ/20-1117-35-20-2019/40, которыми в срок до 01.07.2019 предписано устранить выявленные нарушения, а именно: направить письмо в адрес ООО "МосОблЕИРЦ" о перерасчете платы за коммунальную услугу электроэнергия, предоставленную на общедомовые нужды за 2016 год, а также о дальнейшем исключении доначислений из единых платежных документов по МКД.
Пунктом 2 предписаний Обществу предписывалось проконтролировать исполнения письма ООО "МосОблЕИРЦ" о перерасчете платы за коммунальную услугу электроэнергия, предоставленную на общедомовые нужды за 2016 год, а также о дальнейшем исключении доначислений из единых платежных документов по МКД".
Не согласившись с выданными предписаниями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
Часть 2 ст. 155 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ порядок начисления платы за коммунальные услуги определяют Правила N 354.
В силу пунктов 36 и 37 Правил N 354, расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами N 354, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
В правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрены следующие основания, позволяющие исполнителю произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги, а именно:
- наличие расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период (пункт 61 Правил N 354);
- обнаружение факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета (пункт 62 Правил N 354);
- временное, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (пункт 86 Правил N 354);
- предоставление в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов.
Из положений Правил N 354 следует, что обязательным требованием для проведения перерасчета платы является снятие исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета, составление исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации акта проверки состояния прибора учета, письменное заявление потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги в связи с его временным отсутствием, составление акта, подтверждающего обстоятельства непредставления коммунальной услуги или предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Как видно из приведенных норм, Правила N 354 не устанавливают возможность для проведения перерасчета (доначисления) платы за коммунальные услуги вследствие недополучения денежных средств по вине исполнителя коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, проверкой не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2020 по делу N А41-52553/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
