Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10204/2020, А41-21916/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А41-21916/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
протокол судебного заседания ведет Гаджиев М.М.,
В судебном заседании участвуют представители:
от заявителя по делу - ООО "Комфорт Сервис" - Золотухин Р.Е. - председатель собрания, протокол общего собрания от 29.04.2019 N 5,
от заинтересованного лица по делу - ГЖИ МО - Добромыслова Т.С. по доверенности от 20.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2020 по делу N А41-21916/20, по заявлению ООО "Комфорт Сервис" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Комфорт Сервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - административный орган, заинтересованное лицо, Госжилинспекция МО) с требованием об отмене постановления от 24.03.2020 N 08Вх/04-3822-1-25-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.06.2020 заявленные требования удовлетворены.
Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель ГЖИ МО в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель ООО "Комфорт Сервис" в судебном заседании возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ООО "Комфорт Сервис" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, д. 31, - с 01.08.2019, на основании договора заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного Администрацией городского округа Балашиха (Протокол N 20), на основании лицензии от 09.06.2016 N 1264.
18.03.2020 г. на основании распоряжения от 06.03.2020 N 08Вх/04-3822-1-25-2020 в связи с обращением ООО "Хартия" (региональный оператор) проведена внеплановая проверка на предмет соответствия законодательству Российской Федерации деятельности Общества при оказании услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, д. 31.
В ходе проверки выявлено нарушение заявителем части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), выразившееся в отсутствии включения многоквартирного жилого дома в договор N 0325-2019/МО для оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО.
По результатам проведенной проверки административным органом составлен акт проверки от 18.03.2020 N 08Вх/04-3822-1-25-2020.
18.03.2020 по факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в отношении ООО "Комфорт Сервис", при участии уполномоченного лица, составлен протокол об административном правонарушении N 08Вх/04-3822-1-25-2020, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
24.03.2020 по результатам рассмотрения административных материалов должностным лицом Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" в отношении ООО "Комфорт Сервис", вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 08ВХ/04-3822-1-25-2020, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что "Комфорт Сервис" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, д.31, - с 01.08.2019, на основании договора заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного Администрацией городского округа Балашиха (Протокол N 20), на основании лицензии от 09.06.2016 N 1264.
В соответствии с соглашением N б/н от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области. ООО "Хартия" наделено статусом "Регионального оператора" по обращению с ТКО на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора).
Между OOО "КОМФОРТ СЕРВИС" и ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" заключен Договором от 03.12.2018 N 0325-2019//МО на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении многоквартирного дома N 44А. расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская.
10.09.2020 во исполнение приведенных положений законодательства ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" в адрес ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" письмом N 357 поданы документы, согласно Приложению для заключения договора, на оказание услуг по обращению с ТКО, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Гагарина, д.31, которым сообщило, что в настоящее время в доме зарегистрированных жителей нет.
Письмом от 22.10.2020 N 396 ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" уведомило ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" о принятии Министерством обороны РФ решения о частичном заселении указанного МКД, а именно секций 1 и 2, площадь жилых помещений которых составляет 7 441,8 кв.м., в связи с чем просило скорректировать Дополнительное соглашение N 2 к Договору от 03.12.2018 N 0325-2019//МО на оказание услуг по обращению с ТКО и приложения к нему, пропорционально обслуживаемой жилой площади.
25.11.2019 и 02.12.2020 с адреса электронной почты ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" komfort.uo@yandex.ru на адрес электронной почты ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" romozaiavka@hartiya.com направлена заявка на вывоз мусора ТКО 8 мЗ по вышеуказанному многоквартирному дому.
В ответном письме ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" сообщено, что заявка не принята на основании отсутствия вышеуказанного многоквартирного дома в договоре N 0325-2019//МО/.
18.12.2019 от управляющей организации ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" в адрес ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" направлено письмо-претензия за исх. N 434 с просьбой заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО в отношении вышеуказанного многоквартирного дома пропорционально обслуживаемой жилой площади - 128 жилых помещений с жилой площадью - 7441, 8 м2. Установить контейнеры на площадку по адресу многоквартирного дома N 31. мкр. Гагарина, г. Балашиха. Московской области.
По состоянию на 13.01.2020 последним проведено ряд встреч с руководством ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" по вопросу заключения договора на предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО в вышеуказанном многоквартирном доме. Однако ООО "Хартия" отказывается от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
13.01.2020 ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы Московской области с жалобой на действия регионального оператора ООО "Хартия" филиал "Подмосковный", выразившаяся в отказе заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО со стороны ООО "Хартия" филиал "Подмосковный".
03.02.2020 от управляющей организации ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" в адрес ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" направлена повторная претензия за N 29 с просьбой заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО в отношении вышеуказанного многоквартирного дома пропорционально обслуживаемой жилой площади - 128 жилых помещений с жилой площадью - 7441, 8 м2. Установить контейнеры на площадку по адресу многоквартирного дома N 31. мкр. Гагарина, г. Балашиха. Московской области.
17.02.2020 с электронной почты сотрудника ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" Кобловой О. А. o.koblova@hartiya.com на адрес электронной почты ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" komfort.uo@vandex.ru направлено письмо с просьбой принять в работу откорректированный проект дополнительного соглашения к договору N 0325-2019//МО.
В ответ на указанное письмо ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" направлено письмо с просьбой сообщить о том, когда будет подписано дополнительное соглашение к договору N 0325-2019//МО.
20.02.2020 с электронной почты ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" komfort.uo@vandex.ru на электронною почту сотрудника Кобловой О. А. o.koblova@hartiva.com направлено письмо с вопросом по откорректированному проекту дополнительного соглашения к договору N 0325-2019//МО.
20.02.2020 ООО "Хартия" филиал "Подмосковный" направлено дополнительное соглашение с объемами в 29 010. 4 м2 жилой площади на оказание услуг по обращению с ТКО в вышеуказанном многоквартирном доме.
Управляющая организация сообщила, что подписание Дополнительного соглашения в редакции ООО "Хартия" приведет к необоснованным начислениям платы за обращение с ТКО с 01.08.2019, в то время, когда услуга не предоставляется, в силу следующего: предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 232).
ООО "КОМФОРТ СЕРВИС" приняты необходимые меры по заключению соответствующего договора, в том числе посредством направления в адрес регионального оператора заявки в письменной форме на заключение такого договора, что в силу приведенного выше законодательства является достаточным основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, в деянии общества отсутствует субъективная сторона вменяемого правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2020 по делу N А41-21916/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
