Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10199/2020, А41-1499/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N А41-1499/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
протокол судебного заседания ведет Бабаян Э.К.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" - Гришин В.И.. по доверенности от 12.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании,
от административного органа по делу - Московской областной таможни - Солдатов Р.В. по доверенности от 05.02.2020, диплом о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" на решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2020, по заявлению АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" к Московской областной таможне об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Конструкторское бюро автоматических линий имени Льва Николаевича Кошкина" (далее - заявитель, общество, АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее - заинтересованное лицо, административный орган, таможенный орган) с требованием об отмене постановления N 10013000-76067/2019 от 24.12.2019.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Московской областной таможни возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 03.10.2019 директором АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) системный номер 1200190926-11545543 (регистрационный номер 10013130/161019/С182308). Согласно указанной статистической формы в январе 2019 года осуществлен вывоз товара - ролики закаточные, код товара 8422909000, общей стоимостью 122 000,00 рублей с территории Российской Федерации в Республику Беларусь в рамках договора N 1893 от 26.12.2018, заключенного между ООО СП "Санта Бремор" (224025, Р. Беларусь, г. Брест, ул. Катин Бор, д. 106) и АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина".
В соответствии с п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила N 1329), на АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
На основании изложенного, дата представления АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" статистической формы за отчетный период с 01.01.2019 по 31.01.2019 установлена не позднее 12.02.2019 года включительно.
Статистическая форма за отчетный период с 01.01.2019 по 31.01.2019 АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" представлена 03.10.2019, что является нарушением установленного срока.
15.11.2019 по факту несвоевременного представления статистических форм учета перемещения товаров, должностным лицом таможенного органа в отношении АО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина" при отсутствии представителя общества, надлежащим образом извещенного, составлен протокол об административном правонарушении N 10013000-7067/2019, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
Постановлением от 24.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10013000-7067/2019, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Изучив все представленные в деле доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.
В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется несвоевременное представление в таможенный орган статистических форм за отчетный период "январь 2019 года".
Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (Приложение N 4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".
04.09.2018 в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратил силу Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Вместе с тем, нормы Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ корреспондируются с нормами Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.
Статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС ведут таможенные органы (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.
Пунктами 5 и 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила), российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистической формы, содержащие достоверные сведения.
Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10 Правил).
Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом первой инстанции, что статформа за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 предоставлена Обществом в таможенный орган - 03.10.2019, вместо 12.02.2019, что является нарушением установленного срока предоставления такой отчетности.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества события вменяемого правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры для его соблюдения.
С учетом изложенных нормоположений применительно к конкретным фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.
Доводы Общества о ненадлежащем извещении его о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку опровергаются материалами дела в силу следующего.
Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из смысла данной нормы, административный орган вправе вынести постановление по делу об административном правонарушении только при условии извещения лица, привлекаемого к ответственности, в установленном порядке.
Материалы дела содержат допустимые доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует и обоснованно установлено судом, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было надлежащим образом извещено посредством телеграммы от 28.11.2019 N 206333, направленной на адрес государственной регистрации (л. д. 98-100). Данное уведомление не получено по причине неявки представителя общества, то есть общество не приняло мер для надлежащего получения корреспонденции, поступающей в его адрес.
Кроме того, обществу было направлено определение об отложении рассмотрения дела от 03.12.2019 посредством почтового отправления с идентификационным номером 14209642037488 (л.д. 101-105). При этом, общество не было лишено возможности выяснить адрес места нахождения административного органа.
Более того, общество было уведомлено о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении (л. д. 61-62), то есть знало о месте нахождения административного органа,
Таким образом, что административным органом приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о рассмотрении материалов дела.
Таким образом, оснований для отмены постановления административного органа суд не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2020 по делу N А41-1499/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
