Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 10АП-10149/2020, А41-16931/2019
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А41-16931/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,
судей: Виткаловой Е.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,
при участии в заседании:
от ИП Синицкой Я.М.: Стельмах И.Б., представитель по доверенности от 07.11.2019;
от Комитета лесного хозяйства Московской области: Советникова И.А., представитель по доверенности от 07.10.2019;
от третьих лиц: представители не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы комитета лесного хозяйства Московской области и Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2020 по делу N А41-16931/19, по иску ИП Синицкой Я.М. к Комитету лесного хозяйства Московской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Московской области, Территориальное управление Росимущества в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Администрация Рузского г.о.,
УСТАНОВИЛ:
ИП Синицкая Я.М. обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области об обязании внести запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках:
- с кадастровым номером 50:19:0020116:103, площадью 2 500 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково;
- с кадастровым номером 50:19:0020116:104, площадью 2 500 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, в том числе путем внесения соответствующих изменений в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Территориальное управление Росимущества в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Администрация Рузского г.о МО.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29.06.2020 по делу N А41-16931/19 требования ИП Синицкой Я.М. удовлетворены в части: - исключения из государственного лесного реестра сведения о части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103, площадью 2176,06 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, в следующих границах:
N
X
Y
1
452117.1
1313334.84
2
452084.87
1313357.69
3
452086.69
1313362.01
4
452094.05
1313398.3
5
452097.87
1313403.68
6
452143.15
1313371.59
1
452117.1
1313334.84
- исключения из государственного лесного реестра сведения о части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104 площадью 2472,24 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, в следующих границах:
N
X
Y
1
452143.15
1313371.59
2
452097.87
1313403.68
3
452123.92
1313440.43
4
452164.32
1313411.8
5
452161.65
1313409.68
6
452166.08
1313403.94
1
452143.15
1313371.59
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Комитет лесного хозяйства Московской области и Федеральне агентство лесного хозяйства обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать в полном объеме. В обоснование доводов апелляционных жалоб заявителя сослались на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.
Представитель ИП Синицкой Я.М. в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционных жалоб, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Синицкая Я.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103 площадью 2500 кв. метров, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использование "под зону отдыха", расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково. Согласно выписке из ЕГРН дата регистрации права собственности - 19.02.2013, дата осуществления кадастрового учета - 15.12.2011.
Также ИП Синицкая Я.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104 площадью 2500 кв. метров, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использование "под административно- торговый комплекс", расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково. Согласно выписке из ЕГРН дата регистрации права собственности - 19.02.2013, дата осуществления кадастрового учета - 19.12.2011.
ИП Синицкая Я.М. указывает, что согласно разделу 6 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104, выданного по ее заявлению от 09.02.2018, участок частично расположен в зоне "сельский лес".
В связи с данными сведениями ИП Синицкая Я.М. обратилась в Федеральное агентство лесного хозяйства с заявлением о внесении изменений в сведений государственного лесного реестра в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103, 50:19:0020116:104.
Письмом от 10.01.2019 N АВ-03-50/81 Рослесхоз сообщил ИП Синицкой Я.М. что имеются пересечения с землями лесного фонда.
При таких обстоятельствах ИП Синицкая Я.М. обратилась с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.
Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 4.4. данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Между тем, 11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".
В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции закона N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:
-расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;
-земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;
-земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества
Как указывалось ранее, право собственности ИП Синицкой Я.М на спорный земельные участки было зарегистрировано 19.02.2013 что подтверждается представленной в материалы дела выписками из ЕГРН от 04.02.2019.
Вместе с тем, основанием возникновения права собственности ИП Синицкой Я.М. на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020116:103 является договор купли - продажи земельных участков от 28.01.2013, заключенный между Буханцовым А.А. и ИП Синицкой Я.М.
Основанием возникновения права собственности ИП Синицкой Я.М. на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020116:104 является договор купли-продажи земельного участка от 28.01.2013, заключенный между Лекишвили А.А. и ИП Синицкой Я.М.
Ранее спорные участки перешли в собственность указанных лиц на основании договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с администрацией Рузского муниципального района Московской области.
Определением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2019 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза.
Согласно представленному в материалы дела заключению специалистов ООО "АВС", эксперты пришли к выводу, что площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103 не соответствуют сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Фактическая площадь земельного участка составляет 2477 кв. метров. Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН 2500 кв. метров. Причиной несоответствия площади и границ участка сведениям ЕГРН является решение собственника. Площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104 по фактическому пользованию соответствуют ЕГРН.
Наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 на границы лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области, установленные на планшете лесоустройства 2015 года имеется в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020116:103 в площади 2175 кв. метров, в отношении участка с кадастровым номером 50:19:0020116:104 - в площади 2472 кв. метра.
Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 на границы лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области, установленные на плане лесных участков Рузского района Московской области (устройство 2005-2008 годов) не имеется.
Разночтения в сведениях о площади, конфигурации, месте расположения лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области в материалах лесоустройства за 2005-2008 годы и за 2015 год имеются. Также специалисты сообщили, что на настоящий момент границы лесного выдела 25 квартала 189 Звенигородского сельского участкового лесничества (Рузский район) Звенигородского лесничества Московской области внесены в сведения ЕГРН с учетом границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 (не пересекая их).
Кроме того, эксперты пришли к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0020116:103 и 50:19:0020116:104 расположены в границах населенного пункта поселка Тучково Рузского городского округа.
Судом первой инстанции верно установлено, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства РФ об экспертной деятельности, является полным, не содержит противоречий и неясностей, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.
Выводы, изложенные в экспертном заключении, сторонами надлежащим образом оспорены не были.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования в части внесения изменений в Государственный лесной реестр, а также правомерно отказал в удовлетворении требования о внесении изменений в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области), так как лицом, уполномоченным изменять сведения в указанной системе является Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.
Доводы заявителей апелляционных жалоб по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2020 по делу N А41-16931/19 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Н. Семушкина
Судьи
Е.Н. Виткалова
С.А. Коновалов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
