Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 10АП-10129/2020, А41-3706/2020
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А41-3706/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2020 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
протокол судебного заседания ведет Гаджиев М.М.,
в судебном заседании участвуют представители:
от заявителя по делу - ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" - представитель не явился, извещено,
от заинтересованного лица по делу - ГЖИ МО - Добромыслова Т.С. по доверенности от 20.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании,
от третьего лица по делу - МБУ "УК РГО" - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2020 по делу N А41-3706/20, по заявлению ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" к Главному Управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании, третье лицо: МБУ "УК РГО"
УСТАНОВИЛ:
ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция по МО, Инспекция) о признании незаконными решений N 28476 и N 28477 от 23.12.2019 г.
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.06.2020 заявленные требования удовлетворены.
Главное Управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС", третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Представитель ГЖИ МО в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ГЖИ МО, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" обратилось в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" с заявлениями исх.N 161, 162, 163, 164, 165 от 02.12.2019 г. о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, Рузский район, с.Покровское, ул. Комсомольская, NN 14, 20, 18, 16 и 15.
В отношении многоквартирных домов N 15, 16, 20 административным органом вынесено решение от 23.12.2019 г. N 28476 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, и направлено в адрес общества с сопроводительным письмом исх.N 08-исх-26540/к от 24.12.2019 г.
В отношении многоквартирного дома N 14 административным органом вынесено решение от 23.12.2019 г. N 28477 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.
Не согласившись с вышеуказанными решениями административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным Кодексом (ч. 5 ст. 192 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр. (далее - Порядок).
Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.
Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;
в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.
д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.
Решениями от 23.12.2019 г. N 28476 и N 28477 ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" отказано в удовлетворении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.
В обоснование отказов административным органом в тексте решений указано на:
- нарушение п. п. "е" п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. N 44/пр. "Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний в уполномоченные органы исполнительной власти, не представлены обязательные приложения к протоколу: документы, рассмотренные общим собранием - проект договора управления;
- нарушение п. п. "е" п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. N 44/пр., в представленных материалах отсутствуют следующие обязательные приложения к протоколу общего собрания: п. п. "е" - документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания собственников - проект договора управления;
- в нарушение ч. 3 ст. 46 ЖК РФ, не представлены сведения о надлежащем уведомлении собственников об итогах собрания способом, определенным решением общего собрания и оформленных протоколом.
Между тем, в соответствии с п. п. "е" п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. N 44/пр. обязательным приложением к протоколу общего собрания является в том числе "документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания".
Как видно из перечня представленных в ГЖИ документов, представлен заключенные договоры управления.
Таким образом, ссылка ГЖИ на отсутствие договора управления несостоятельна, и опровергается имеющимися в материалах дела перечнями приложений (л.д. 13, 25, 27, 29).
К заявлениям также были приложены реестры размещения уведомления об итогах собрания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, заявление ООО УК "КРИСТАЛЛ СЕРВИС" является обоснованным и подлежало удовлетворению в полном объеме.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заинтересованного лица удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2020 по делу N А41-3706/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
